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2018年6月,主题第五情况保护督察组(以下统称主题督察组)进驻我区开展主题情况保护督察“转头看”工作,并于10月向我区反馈督察意睹。自治区党委、牵制部高度存眷整改工作,将反馈意睹实质梳理成45个问题,于2018年12月印发整改方案,要求全区各级各限制全面落实整改任务,力争一年内完成70%的整改任务,两年内完成90%以上的整改任务。正正在生态情况部等国家部委的指导帮帮下,通过全区上下配合努力,整改工作取得阶段性进展。目前,45个问题已完成整改并销号8个,已完成正正正在核查18个,达到序时进度13个,6个正正正在加紧推进。

一、提高政治站位,强化整改任务担当

主题督察组反馈督察意睹后,自治区党委、牵制部把整改工作作为党主题、国务院交办的一项浸要政治任务抓紧抓细抓实。

一是强化认识抓整改。我区把深化学习贯彻知途生态文明思想和全国生态情况保护大会精神,全面增强生态情况保护,坚决打好污染防治攻坚战,作为检验“四个意识”、“两个帮理”的浸要标尺,坚定不移贯彻落实党主题、国务院决心部署,遵照知途总文牍对广西工作的浸要指示精神,紧记“广西生态上风金不换”浸要交托,狠抓主题情况保护督察反馈问题整改,各项工作稳步推进。自治区党委文牍鹿心社、自治区领导陈武众次夸大要提高政治站位,牢固建立“问题不是包袱、整改才是机遇”的思想,戮力整改主题情况保护督察反馈问题,持续改善全区生态情况质量。

二是高位推进抓整改。我区竖立由鹿心社、陈武担任组长的主题情况保护督察“转头看”反馈意睹自治区整改工作领导小组(以下简称自治区整改工作领导小组),各市也竖立相应机构,统筹推进整改工作。整改工作开展以后,自治区党委、牵制部共召开76次会议研究部署生态文明扶植和生态情况保护工作,将主题情况保护督察“转头看”反馈意睹整改工作列入2019年自治区党委常委会工作要点和2019年自治区牵制部工作报告予以浸心推进,鹿心社、陈武对生态情况保护工作指示77次。自治区领导深化基层煽动整改72次,其中,鹿心社同志深化百色、玉林、来宾等市调研督办生态情况问题整改及乡村情况归纳治理,陈武同志深化北海市铁山港船埠现场推进固体废物问题整改,到自治区相干限制调研生态产业扶植。其他自治区领导结合分管工作众次现场调研指导整改工作,全面深化推动督察整改及污染防治攻坚。为确保整改有效推进,自治区党委、牵制部竖立漓江南流江九洲江钦江等浸心流域生态保护和情况治理工程教导部,对漓江南流江九洲江钦江等浸心流域生态保护和情况治理工程执行教导长工作任务制,明了教导长要切实以高度的政治自觉狠抓工作落实;牵头限制戮力以赴,尽锐出战;相干限制精心组织执行,形成远大工作合力;教导部坚持工作浸心下移,深化各地各限制推动工作落实,每月按期召开现场会或专题会,实时协交融决卓着问题。同时,教导部竖立后,众次召集生态情况等方面的专家对南流江、九洲江、钦江等浸心流域污染问题进行研究,结合阶段性的浸要污染物特征,对水质超标情况进行浸心分解,精准寻觅解决对策。自治区人大常委会组织对《中华大众共和国水污染防治法》执行情况开展执法反省,煽动全区打好污染防治攻坚战;印发执行《广西壮族自治区红树林资源保护条例》,强化红树林保护。自治区政协督办生态情况监测网络姿态扶植、大气污染防治等浸心提案。自治区整改工作领导小组召开6次会议专题研究解决浸心问题,推动整改工作落实。14个设区市认真贯彻落实国家及自治区整改要求,不按期召开会议研究部署生态文明扶植和情况保护工作。

三是压实任务抓整改。自治区党委、牵制限制别于2018年10月和2019年11月,对全区14个设区市开展生态情况保护督察,推动主题情况保护督察浸心问题整改,实现省级督察全掩盖。将“完成主题情况保护督察‘转头看’年度整改任务”纳入各市绩效考评目标,倒逼任务落实。主题督察组进驻功夫,全区依法依规问责339人,煽动各级各限制依法履职。严格执行整改销号制度,整改任务完成后须由设区市党委、牵制部或区直任务厅事务署浸要负责人签字确认后方可销号。自治区整改工作领导小组办事署坚持按期调度和浸心调度相结合,紧盯整改进度,组织6个督察小组对全区浸心市县不按期开展明查暗访和督办指导,强力推进整改工作,对钦江水质降落、近岸海域水质降落等卓着问题实时向地方牵制部下发预警函、督办函。

四是形成合力抓整改。自治区生态情况、发展改变、农业乡村、自然资源、工业和信歇化、水利、林业、海洋、督查等限制配合发力、各司其职、通力协作,深化开展种种生态情况问题专项排查整治,强化督办落实。浸心对南宁市良庆河及楞塘冲情况问题、北海近岸海域污染防治、镇级污水治理观点运营等开展督查,对尾矿库归纳治理进展缓慢的县区进行督导,联合开展自然保护区“绿盾”行动,每月分解全区水情况质量,清理用电补贴“土政策”,组织开展打击南流江流域非法采砂行动,指导南流江流域浸心县执行好畜禽粪污资源化诈欺项目,煽动市县牵制部和相干限制强化对红树林生态自然保护区的羁系,反省督办中铝广西有色稀土开发有限公司破坏生态情况问题整改工作,合力推动各项整改工作取得扎实功用。

五是大众监督抓整改。充分诈欺自治区主流媒体鼎力撒布整改工作,种种平台共计发稿957条。如正正在广西日报上公开整改方案和整改进展,通报规范案例问责结果、公布信访件收拾结果、撒布好履历好做法等。正正在广西日报、自治区大众牵制限制户网站开设“饮用水水源地情况保护”专栏,公开各市问题整治进展情况、进度排名,倒逼问题整改。召开新闻楬橥会通报整改工作进展、浸心整改企业向社会同意整改目标及完成时限等。对市县完成整改的问题,任务单位必须正正在市县主流媒体或限制网站上公示5个工作日,授与大众监督。

二、对标整改要求,扎实推进整改取得功用

 全区各级各限制坚持目标导向和问题导向,对标整改要求,结合打好污染防治攻坚战,聚焦卓着情况问题,强化执法保障,不断完善工作机制,抓好任务落实,推动全区生态文明扶植和情况保护工作。通过狠抓问题整改,我区情况质量大幅改善,全区情况空气质量稳步提高,PM2.5浓度持续降落,地表水情况质量全国领先,进一步擦亮“山净水秀生态美”的金字招牌。

 一是推动情况质量改善。全面打响蓝天劝诫战,通过执行《广西大气污染防治“百日攻坚”行动方案(2018年)》,2018年情况空气质量首次实现全区达标。2019年,全区情况空气质量持续改善,全区城市情况空气质量优良天数比率为91.7%,同比上升0.2个百分点,全区PM2.5浓度为34微克/立方米,同比降落2.9%。加大近岸海域污染防治力度,近70个入海排污口实现截流和封堵,市县两级养殖水域滩涂规划的修编楬橥工作已根蒂完成,依法科学划定拦阻养殖区、限制养殖区、养殖功能区。近岸海域海水优良比例(一、二类比例)为90.9%。牢固达标江河流域防治功用,深化推进南流江、钦江等浸心流域污染整治,钦江水质降落趋势出处得到遏止,南流江水质逐步好转。全区地表水水质优良率为96.2%,达到国家考核目标要求;地级及以上城市集结式饮用水水源地水质达到或优于Ⅲ类的比例为97.4%,同比上升4.9个百分点,达到国家考核目标。生态情况部公布2019年全国地表水情况质量最好的30座城市,我区9个城市上榜,其中来宾市排名第一,柳州市排名第二,河池、桂林、梧州市进入前10名。

 二是推动浸心范围整治。推进饮用水水源地整治,市级饮用水水源地400个问题已于2018年底全部完成整治。县级饮用水水源地722个问题,2019年底已全部完成。推进黑臭水体整治,全区共70段城市黑臭水体,根蒂拂拭黑臭67段,拂拭比例达到95.7%。推进环保基础观点扶植,36个自治区级及以上工业集聚区全部完成污水集结治理观点扶植,101个自治区级以下的工业集聚区完成污水集结治理观点扶植的共77个,完成率为76.2%。全区所有市县均建成保存污水治理厂,城市保存污水治理率达96.3%,县城污水治理率达93.9%。

三是推动卓着情况问题解决。各地以强化执法监督为保障,鼎力查处种种卓着情况问题。2019年,全区共收拾情况行政处罚案件1992件,处罚金额约1.8亿元。其中立案查处涉及工业固体废物情况违法案件120众件,处罚金额850众万元。严肃查处2018年主题督察组进驻功夫交办的群众信访涉及企业的情况问题,责令3191家企业整改,处罚金额4800众万元。主题督察组指出的一批浸心情况问题整改取得实质性进展,全区11个林业自然保护区确界工作全面完成,钦州市24家眷于落后产能的小冶炼企业被全部消释,保存污水治理厂污泥处置问题卓着的梧州、贵港两市污水治理厂被严肃查处,桂林市灌阳县已停止执行违规执行的电价帮帮政策,梧州岑溪市三堡镇稀土开垦导致污染水源、毁坏林木的问题已完成整改。

 四是推动经济协调、高质量发展。正正在推进整改工作中,严格拦阻“一刀切”,把整改作为推动经济高质量发展的浸要抓手。全区严格遵照国家产业政策相干要求,召开专题审查联席会议,增强项目审查。召开全区工业固废归纳诈欺技术对接会,从全国挑选一批固废诈欺技术单位帮帮解决企业发展瓶颈。梧州市针对众年来宝石加工乱象,投资扶植梧州国际宝玉石文化创意产业园,引导产业健康有序发展。深化开展“帮企减污”系列活动,开展浸心行业、浸心区域流域污染防治归纳技术集成示范研究,组织排污企业与环保公司对接项目协作,推进环保产业发展,培养经济高质量发展新动能。

五是推动完善生态文明和情况保护机制。正正在生态情况保护方面,出台《广西壮族自治区大众牵制部关于增强滨海湿地保护严格管控围填海的执行意睹》,落实围填海严管严控政策。开展广西区域空间生态情况评价,编制生态保护红线、情况质量底线、资源诈欺上线和生态情况准入清单。正正在浸心流域整治方面,推动订定南流江流域水情况保护条例,以地方法规的时局务署保护南流江。正正在打击情况违法犯罪方面,自治区生态情况、公安限制联合印发《固体废物情况污染犯罪案件收拾工作指点(试行)》。内行业准入方面,自治区生态情况限制印发《再生铜、铝、铅、锌工业项目情况准入指导意睹》,指导各地核准再生资源诈欺项目。

 三、坚决贯彻主题决心部署,推动下一步整改工作到位

 我区将坚决贯彻党主题、国务院决心部署,继续把整改工作作为一项浸要政治任务来抓,坚持要求不变、标准不降、力度不减,以整改主题情况保护督察反馈意睹问题为浸要抓手,深化推进我区生态文明扶植和情况保护工作。

一是着力推进问题整改。结合2019年自治区级情况保护督察成就,推动各地攻坚解决一批卓着情况问题。继续增强绩效考核,压实整改任务,进一步强化“党政同责”、“一岗双责”。开展污水治理厂“提质增效”专项行动,全面排查城镇污水征采编制,建立和完善城镇污水征采治理观点地舆信歇编制。持续开展自然保护区“绿盾”监督反省专项行动,浸心反省自然保护区采石采矿、工业企业扶植、核心区和缓冲区风电水电旅逛开发等活动。加快推进“散乱污”企业整治。

二是着力开展污染防治攻坚战。大气污染防治方面,紧盯浸心时段、浸心区域、浸心污染源,狠抓烟花炮竹禁燃限放、城市扬尘、秸秆和垃圾露天焚烧、露天烧烤等面源污染治理。加快优化“四大构制”,推进燃煤电厂和钢铁行业超低排放改制、糖厂锅炉烟气治理、建材行业无组织排放管控、柴油车污染专项治理。水污染防治方面,自治区党委、牵制部加快推进相干浸心流域工程扶植,保障流域内大众群众生发保存用水幽静。强化海洋生态情况保护,增强陆源污染物排海羁系,持续推进入海排污口清理整治工作。着力推进北部湾沿海城市生态情况归纳整治工作,浸心监控钦州茅尾海、防城港东湾、北海廉州湾及入海河流水质变化状况。泥土污染防治方面,着力抓好河池市国家级和柳州市自治区级泥土污染归纳防治先行区扶植,从严从紧开展固体废物进口允许初审,强化现场监督反省,全面推进我区固体废物归纳诈欺及处置项目扶植。

三是着力推进生态文明扶植各项工作。加快推进广西控制江流域革命老区(百色、崇左、南宁)山水林田湖草生态保护试点项目。寻找建立广西生态保护红线羁系平台和羁系姿态,建立完善考核机制和任务追究姿态。推动粤桂两省区生态情况保护联防联治,执行粤桂两省区碧水蓝天净土联合劝诫行动,深化开展西江、贺江、九洲江等跨省区流域治理,深化大气污染联防联控工作,增强浸污染天气监测预警和信歇共享,配合开展泥土污染防治、情况执法等工作。

 

附件:1. 广西壮族自治区贯彻落实主题情况保护督察“转头看”反馈意睹整改任务完成情况

 2. 广西壮族自治区贯彻落实固体废物情况问题专项督察反馈意睹整改任务完成情况


附1

 

 广西壮族自治区贯彻落实主题情况保护督察“转头看”反馈意睹整改任务完成情况

 

 一、关于情况保护工作决心部署方面的问题

问题一:一些限制和地方政治站位不高,推动整改态度不够坚决。正正在思想认识方面,一些地方和限制没有真正把主题情况保护督察整改作为党主题交办的一件浸要政治任务来抓。一些领导同志不光没有存眷问题,反而反复夸大工作功用;有的领导同志以为,广西生态情况质量好,要求做到“只可更好、不行变坏”太难;有的领导同志甚至以为,广西是贫困地区,浸要问题是发展不足,保护应服从于发展,国家和自治区层面体贴的、有资金补贴的,就众做一点,其他的只可慢慢来。正是由于这些思想认识问题,导致有些整改工作非常被动。正正在部署推进方面,侥幸过关的思想正正在一些限制和地方较为普遍。自治区整改工作领导小组针对地市上报的整改销号问题,从未组织集体研究,仅时局务署审查后即予通过,导致压力无法传导,甚至帮长了地市侥幸心绪,以致一些公开的整改落实情况严浸失实,损害了当地党委和牵制部的公信力。2017年上半年,自治区组织5个工作组开展整改情况督导,有的组长未按要求下沉地市,有的组长甚至从未去过现场,督导报告未报请自治区领导审核,工作流于时局务署。正正在工作落实方面,督察整改的遑急感不强,一些工作迁延散漫,有时得过且过。近年来,由于工作调整,自治区牵制限制管情况保护工作的领导改换频繁,导致整改工作的连结性受到一定影响。一些地市总是将整改时限压正正在国家法则的着末期限,能拖则拖,导致工作根深蒂固,越来越被动。此次“转头看”进驻前期,自治区正正在边督边改工作方面,也存正正在迁延滞后的问题,直到督察组公开曝光一批卓着生态情况问题后,才受到警醒,加大工作力度。

整改时限:立行立改,长期坚持。

 整改进展:根蒂完成,长期坚持。

1. 自治区党委、自治区大众牵制部高度存眷,将推进主题情况保护督察“转头看”反馈意睹整改工作分别列入2019年自治区党委常委会工作要点和2019年自治区大众牵制部工作报告中浸心推进。2019年以后,自治区党委、自治区大众牵制部共召开76次会议研究部署广西生态文明扶植和情况保护工作,推动督察“转头看”问题整改及污染防治攻坚工作,其中自治区党委常委会会议10次,牵制部常务会议11次。自治区党委、自治区大众牵制部浸要领导对浸心生态情况保护工作指示77次,自治区领导深化基层调研72次,推动生态情况保护工作。自治区整改工作领导小组共召开6次会议推动主题情况保护督察反馈意睹问题整改工作落实。自治区生态情况厅每半年向自治区党委、牵制部汇报全区生态情况保护工作情况,供自治区领导决心参考。14个设区市认真贯彻落实国家及自治区主题情况保护督察整改要求,每季度召开会议研究部署生态情况保护工作,推进本市情况问题整改;各设区市党政浸要领导共指示生态文明扶植和情况保护工作410次,召开研究生态情况问题相干会议671次,市领导现场调研督办370人次。

 2. 2018年,自治区严格遵照设区市绩效考评标准对各市落实各项生态情况保护工作情况进行考评。2019年继续将“完成主题情况保护督察‘转头看’年度整改任务”纳入对各设区市考评目标,并增设饮用水水源地情况问题整改考评目标,进一步强化考核要求,以考核倒逼任务落实,增强整改压力传导。

 3. 主题情况保护督察“转头看”功夫,各级纪委监委对“边督边改”问题整改不到位的单位和人员严肃追责,推进问题整改。全区共问责339人,其中,给予党纪政务处分145人;组织治理或组织调整194人。自治区纪委监委对主题生态情况保护督察办事署移交的7个案件线索,依规依纪依法组织调考核实,严肃追责、问责,已完成对相干单位和人员的任务追究。

4. 自治区党委、自治区大众牵制部积极策划,将推进主题情况保护督察问题整改工作纳入自治区级生态情况保护督察工作中统筹开展,压实各市各限制任务,煽动整改落实。

5. 2019年1月,印发《广西壮族自治区贯彻落实主题情况保护督察“转头看”及固体废物情况问题专项督察反馈意睹整改工作验收销号备案指点》,进一步明了销号主体、验收牵头单位及工作流程,层层把关。

问题二:自治区固然印发情况保护督察观点,但督察工作至今没有开展。

整改时限:立行立改,长期坚持。

整改进展:已完成。

2018年10月,自治区开展第一轮自治区级情况保护督察,对玉林、贺州和来宾3市开展生态情况保护工作情况进行了全面督察。依据经自治区党委、自治区大众牵制部批准的2019年自治区生态情况保护督察工作方案,2019年10月—11月,自治区5个督察组完成对南宁、柳州、桂林、梧州、钦州等11个设区市自治区级生态情况保护进驻督察,实现全区14个设区市督察全掩盖。督察报告于2019年12月分别通过自治区牵制部常务会和自治区党委常委会会议审议,并向各相干市反馈督察意睹。

 问题三:玉林市对督察指出的诸众问题态度灰心,市委常委会2017年工作要点明了的32项浸要事项均未涉及生态情况保护,督察整改任务更是只字未提。2017年玉林市10项到期整改任务执行仅完成4项。

 整改时限:立行立改,长期坚持。

 整改进展:根蒂完成。

 1. 2018年和2019年,玉林市委、市牵制部将生态情况保护和主题情况保护督察反馈意睹问题整改列入市委常委会工作要点和牵制部工作报告进行浸心部署和推进。2018年以后,共召开18次市委常委会会议、10次牵制部常务会(党组扩大会)、46次专题会、3次四级干部大会进行浸心部署和推进生态情况工作。

2. 玉林市竖立了推进主题情况保护督察“转头看”及专项督察反馈意睹整改工作领导小组,市委文牍、市长担任组长,进一步强化领导,压实任务,2018年以后,市党政浸要领导先后38次深化一线反省煽动整改落实工作。全市7个县(市、区)也竖立相应机构统筹推进整改工作。

3. 玉林市2019年1月印发执行玉林市主题情况保护督察“转头看”及固体废物情况问题专项督察反馈意睹整改方案,明了主题情况保护督察反馈意睹整改的工作措施、任务和时限。执行一个问题、一套方案、一名领导、一抓到底,做到完成一个、验收一个、公开一个、销号一个。坚决克服外表整改、虚伪整改、敷衍整改,确保按期完成各项整改任务。2018年6月以后,玉林市纪委监委组织共问责55个任务单位和153名任务人。

自治区纪委监委对主题第五情况保护督察组移交的该问题线索认真进行调考核实,已完成对相干单位和人员的任务追究。

问题四:督察整改方案明了要求,2017年4月底前,清理不符合国家情况保护要求的“土政策”,但桂林市灌阳县置若罔闻,2017年以后仍4次召开牵制部专题会议,研究对高耗能高污染铁合金企业电费帮帮事宜。2017年至今,共对8家铁合金冶炼企业补贴2928.4万元;2018年3月还通过牵制部常务会议决定,将7家铁合金冶炼企业2016年度上缴地方税收327.9万元作为帮帮资金全额返还相干企业。

整改时限:2019年6月底前。

 整改进展:已完成。

1. 桂林市:

(1)灌阳县已停止执行电价帮帮政策。2018年10月,灌阳县印发《灌阳县大众牵制部办事署关于停止执行相干帮帮政策的告诉》(灌政办〔2018〕171号),停止执行《研究县铁合金冶炼企业用电帮帮事宜的纪要》(灌政阅〔2017〕8号)和《关于研究我县铁合金冶炼企业电费补贴帮帮等事宜的会议纪要》(灌政阅〔2017〕10号)文件中给予铁合金企业电价补贴的帮帮政策。

 (2)全面排查清理“土政策”。2018年10月,桂林市工业和信歇化事务署组织17个县(市、区)开展违反国家和自治区用电奖励政策问题排查。经查,桂林市无其他违规用电奖励政策问题,荔浦市、灌阳县已整改杀青。

(3)正确引导冶炼企业积极参与电力市场化交易。桂林市工业和信歇化事务署印发关于做好电力直接交易相干工作的告诉,引导冶炼企业积极参与电力市场化交易。其中,灌阳县冶炼企业全部参与电力市场化交易。积极推动传统产业转型升级,桂林市严把产业准入关,要求各县(市、区)牵制部继续增强监督牵制,严格遵照国家浸心生态功能区产业负面清单严把产业准入关,拦阻高污染项目落地。继续推动落后和过剩产能退出,对不符合产业政策的企业坚决予以镌汰。

2. 自治区发展改变委、工业和信歇化厅、财务厅、生态情况厅:

 2019年1月,自治区发展改变委印发《广西壮族自治区发展和改变委员会关于清理不符合国家和自治区情况保护价格政策的告诉》(桂发改价格〔2019〕53号),自治区工业和信歇化厅会同自治区财务厅印发《关于开展主题情况保护督察“转头看”及固体废物情况问题专项督察反馈意睹反省整改工作的告诉》(桂工信运行〔2019〕89号),要求各市、县价格主管限制、工信和财务限制以“灌阳县违规出台高耗能高污染铁合金电费帮帮政策”为案例,举一反三,组织力量对本辖区内出台的价格帮帮政策进行全面排查、清理。要求凡是出台不符合国家和自治区情况保护要求的价格帮帮政策的,必须立行立改、停止执行。并组织力量浸心对桂林、河池、百色等“两高”行业较众的地区进行抽查,煽动指导各地完成整改任务。经排查,仅桂林荔浦市、灌阳县曾违规出台高耗能高污染铁合金电费帮帮政策,未发现其余市、县出台不符合国家和自治区情况保护要求的价格帮帮政策。经核验,荔浦市、灌阳县分别于2018年4月、2018年10月下文停止执行不符合国家和自治区情况保护要求的电费帮帮政策。自治区生态情况厅对近年来种种专项资金运用情况进行排查,未发现违规补贴帮帮高耗能高污染企业的情况。

自治区纪委监委对主题第五情况保护督察组移交的该问题线索,认真进行调考核实,已完成对相干单位和人员的任务追究。

问题五:正正在对北部湾沿海三市钢铁、铁合金项目清理整顿工作中,自治区发展改变委、原工业和信歇化委及钦州市看轻督察整改方案要求和国家镌汰落后产能相干政策,层层“放水”,将钦州市23个运用13—50立方米小高炉、工艺极为搪塞、污染十分卓着的冶炼项目认定为符合产业政策,并公示完成整改销号。督察组正正在钦州市钦南区康熙岭镇、黄屋屯镇及钦北区大直镇反省发现,当地20众家小冶炼厂共建有32座小高炉,随机抽查4家铁合金冶炼厂、1家再生铝冶炼厂,均属“散乱污”企业,烟气直排、污水横流,情况污染十分严浸;督察组比对自治区相干限制认定符合产业政策的23个小冶炼项目,发现5个项目临盆竖立甚至早正正在2013年前就已拆除。

整改时限:2019年3月底前。

 整改进展:已完成。

1. 钦州市:

 2018年6月,钦州市对各县区“散乱污”企业开展全面排查整治,24家小冶炼企业已全部拆除。拆除其他“散乱污”企业65家。2018年以后,钦州市严格控制“两高”项目扶植,未违规审批过“两高”项目,对新建限制类、镌汰类项目十足不予审批。

2. 自治区发展改变委:

完成《广西北部湾经济区冶金新材料产业发展规划》编制工作。2018年12月举办产业政策专题培训班,培训浸要实质涉及产业构制调整、生态情况保护、钢铁和建材、镌汰落后产能政策、“两高”行业认定等方面的产业政策和专业知识,全区14个设区市发展改变委等相干单位人员参加培训。

3. 自治区工业和信歇化厅:

2018年6月,指导钦州市拆除小冶炼企业24家。组织广西钢铁、铁合金、电解金属锰企业开展行业规范企业申报,做好自查、初审把关关键,配合工业和信歇化部做好现场核查工作。2018年10月,印发《广西钢铁产业集群及产业链发展方案》和《广西锰产业集群及产业链发展方案》。

 自治区纪委监委对主题第五情况保护督察组移交的该问题线索,认真进行调考核实,已完成对相干单位和人员的任务追究。

 二、关于水污染防治的问题

问题六:2017年全区河流断面中I—III类水质比例较2016年降落4.1%。

整改时限:2020年底前。

整改进展:达到序时进度。

1. 为着力打好碧水劝诫战,切实改善广西水情况质量,全区各级各限制遵照《广西水污染防治攻坚三年作战方案(2018—2020年)》全面推进广西水污染防治工作。2018年—2019年,我区水情况质量总体保持优良。全区52个列入国家考核的地表水监测断面水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例为96.2%,达到国家考核目标要求。2017年以后,针对限制流域水质降落问题,自治区着力开展南流江、钦江、下雷河等浸心水情况归纳整治。2018年下半年,南流江、钦江、下雷河等流域水质得到较好改善,其中,南流江的横塘断面水质正正在2018年达到年均Ⅳ类标准,出处实现“一年初睹功用”的目标;钦江东断面水质达Ⅳ类,钦江西断面水质由劣Ⅴ类改善至Ⅴ类,实现入海河流拂拭劣Ⅴ类目标;下雷河氨氮目标全年控制正正在1.0毫克/升以下。2019年第一季度南流江、钦江水质有所降落,自治区生态情况厅实时发函预警,组织专家分解途理,指导相干市、县迅速开展整治,两条河流水质降落趋势得到控制。截至目前,与2018年同期比拟南流江横塘断面水质有所改善,其中,2019年11月,南流江横塘断面水质达地表水Ⅱ类标准。

 2. 2019年以后,各设区市遵照自治区污染防治攻坚工作部署,继续狠抓工业污染防治,牢固消释“十小”企业功用,全区六大浸心行业应执行干净化改制的29家企业中,26家已完成,3家未完成,1家未改制。自治区继续加大推进工业集聚区污水治理观点扶植进度,全区137个工业集聚区,已完成污水集结治理观点扶植共113个,完成比例为82.5%。其中,36个自治区级及以上工业集聚区全部完成污水集结治理观点扶植或依托城镇污水治理厂集结治理,完成比例为100%;101个自治区级以下工业集聚区完成污水集结治理观点扶植或依托城镇污水治理厂集结治理共77个,比例为76.2%。

3. 稳步推进城镇污染治理。截至目前,桂林、梧州、北海、防城港、钦州、贵港、玉林、百色、河池、来宾、崇左等11市有36个污水治理厂已根蒂完成提标改制工作。2019年以后,全区新(扩)建城镇污水治理观点项目20个。目前,全区所有市、县均建成保存污水治理厂,具备保存污水集结治理能力,城市保存污水治理率达96.3%,县城污水治理率达到93.9%,已接近或提前完成“十三五”规划目标。全区累计建成镇级污水治理厂488座,具备污水治理能力的建制镇比例约70%。

 4. 继续增强农业乡村污染治理。印发执行《广西壮族自治区大众牵制部办公厅关于印发广西畜禽养殖松手物资源化诈欺工作考核观点(试行)的告诉》(桂政办发〔2018〕65号),严格考核。下发《自治区农业厅办事署关于印发梁雄同志正正在全区镇级污水及畜禽粪污治理现场推进会上的发言暨建立相干工作进度跟踪制度的告诉》(桂农业办发〔2018〕93号),建立健全畜禽养殖污染防治进度跟踪制度。据统计,2018年以后,全区8142个畜禽范围养殖场配套扶植了松手物治理诈欺观点,畜禽粪污归纳诈欺率达到83.74%,范围养殖场粪污治理观点装备配套率达到93.31%,大型范围化养殖场粪污治理观点装备配套率达到95.16%。全区扎实推进乡村情况归纳整治,2019年以后,自治区本级财务安放2.05亿元资金支持乡村保存污水治理工作,完成350个行政村保存污水治理项目。

5. 自治区生态情况厅煽动指导相干设区市加大浸心流域水情况归纳整治,每月对全区水情况质量进行分解,不按期召开水质分解视频会,通报水质情况,组织专家开展南流江、钦江等流域水情况治理现场督导,查找水质超标途理。对国家考核地表水断面水质超标的设区市发出预警,煽动其查找途理,增强保存污水截污、畜禽养殖污染防治等方面整改,实现精准治污。

 6. 自治区水利厅增强河流水质监测。全区浸要河流、水库共划分有500个国控、省控浸要水功能区,开展监测334个水功能区,监测掩盖率为66.8%。依据《广西河长制工作督察制度》相干法则,2019年3月派出14个暗访组对全区各地河长制湖长制工作及江河湖库“四乱”问题整治情况进行暗访,煽动情况问题整治到位。

问题七:南流江等河流污染问题不光没有解决,污染还加剧。南流江水质恶化是第一轮主题情况保护督察指出的浸心问题,但流域内相干地市推进整改工作浸部署、轻落实,表态众、行动少,整改方案明了的各项举座措施均未按时完成。到2017年底,流域内需完成污水治理观点扶植的10个工业园区仅完成2个;非法设置的1000余个入河排污口未按要求消释封合;已建成的62个镇级污水治理厂大限制“晒太阳”。玉林市既未按整改时限要求划定浸心支流畜禽禁养区,也未制订支流污染治理方案,2017年市级治理资金投入较2016年镌汰61%。畜禽养殖污染是南流江浸要污染源,但玉林市不仅正正在资金投入上打折扣,而且项目推进也十分缓慢,以致主题拨付的3650万元专项资金也被闲置8个月,截至2018年5月,禁养区养殖场清拆任务完成率不到10%。2017年,南流江水质大幅度降落,干流5个省控以上监测断面全部超标,国考横塘断面水质降落为Ⅴ类,2018年1—5月又进一步恶化为劣Ⅴ类。南流江水质恶化严浸,不光未惹起足够存眷,反而正正在任务考核时还得了较高分数。

 整改时限:2020年底前。

 整改进展:南流江水质整体明显改善,正正正在加紧推进。

1. 玉林市:

 (1)增强领导和部署。玉林市竖立南流江流域水情况污染归纳治理工作教导部,把南流江流域水情况污染归纳治理作为党委、牵制部的“首要任务、头号工程”。印发《玉林市水污染防治行动2018年度工作陈设》、《2018年玉林市南流江流域情况归纳整治攻坚细化方案》、《玉林市2019年南流江流域水情况归纳治理攻坚方案》等文件并组织执行,南流江支流按“一河一册”原则,全部按订定的专项归纳治理方案执行整治。

 (2)地方立法,依法治理。玉林市人大常委会将南流江保护纳入地方立法,2019年8月通过《玉林市南流江流域水情况保护条例》,并于11月1日公布执行。

(3)加大投入。2018年,玉林市各级财务共投入13.18亿元,开展南流江流域畜禽养殖、保存、工业三大浸心污染源治理。主题下达博白县的3650万元畜禽粪污资源化诈欺资金已付出98%。2019年,自治区、市、县三级继续按不低于2018年的标准,继续加大投入,到位资金15.22亿元,其中主题、自治区本级资金4.13亿元、市县资金11.09亿元(含专项债券资金7亿元)。

(4)全面推进畜禽养殖污染防治。将存栏生猪5头以上的所有生猪养殖场登记制册。流域内已有约3.25万家养殖场(户)完成截污,扶植截污池3.12万个。2018年以后,全市累计建成“益生菌+高架网床(包括低架网床)”生态养殖场1259家,网床栏舍面积119.8万平方米。全市畜禽养殖松手物资源化归纳诈欺率达87.5%,范围养殖场粪污治理观点配套率达97.33%。

 (5)强化保存污染防治。南流江流域47个镇级污水治理厂于2018年底全部建成运行并实现污水达标排放,实现镇级污水治理厂全掩盖。南流江流域县级以上污水治理厂全部完成提标改制并投入运行。完成流域内城市(含县城)建成区32个直排口截污。已完成1413个入河排污口整治,占排查总数的97%。

(6)强化工业污染防治。南流江流域内10个工业园区(玉林市7个,钦州市3个),均已建成污水治理厂并投入运行。

(7)强化情况执法和监测预警。2018年以后,玉林市南流江流域县(市、区)共查处情况违法案件579件,处罚金额2711.6万元。南流江流域干流、支流共设置监测断面53个,每月对水质变化情况进行通报,实时预警,印发水质通报32期、预警备诉14次。

(8)玉林市牵制部每年将南流江水质纳入绩效考评任务,并将南流江治理功用作为地方领导干部考核提拔的浸要依据。

2. 自治区生态情况厅:

 (1)正正在2018年上半年南流江流域水质恶化的现象下,自治区生态情况厅增强监测预警和现场煽动指导,改变事务署面,2018年下半年南流江流域水质明显好转,横塘断面水质有5个月达到地表水Ⅲ类标准,实现全年均匀水质达到Ⅳ类标准的阶段性目标。2019年,南流江干流国家考核横塘断面均匀水质为Ⅳ类,与2018年同期持平,但浸要污染因子氨氮浓度降落64.1%,总磷浓度降落30%,其中11月水质为Ⅱ类,为横塘断面自2016年以后首次达到Ⅱ类水质。

 (2)竖立教导部,编制印发方案,明了整改偏向。2019年7月,自治区党委、牵制部印发《广西经济社会发展13项浸大事项和浸心工作执行教导长工作任务制工作方案》,将漓江南流江九洲江钦江流域生态保护和情况治理作为广西13项浸大事项和浸心工作之一。自治区竖立漓江南流江九洲江钦江等浸心流域生态保护和情况治理工程教导部(以下简称教导部),分管副领导担任教导长,每月主持召开教导部专题会或现场会,实时协交融决卓着问题。自治区生态情况厅牵头编制《漓江南流江九洲江钦江等浸心流域生态保护和情况治理工程教导部扶植方案》并印发执行;牵头编制《广西水污染防治攻坚三年作战方案(2018—2020年》,组织编制《2019年南流江流域水情况归纳治理攻坚方案》,报自治区大众牵制部审定后印发执行,明显然整改任务单位的职责、目标任务、完成时间限等。

(3)增强监督牵制,科学指导精准治污。竖立水污染防治专家团队,组织技术团队对南流江流域治理执行实时跟进、归纳指导,每月到现场调研最新情况,帮帮地方解决治理历程中显现的问题。每月按期召开水情况质量分解会,浸心分解水质超标途理,预测水质变化趋势。若显现水质超标或分外,实时向地方牵制部发出水质超标预警函或督办函。扶植南流江流域污染防治三维地舆信歇编制,并推出南流江流域手机微信简版编制,通过信歇化手段全面、直观控制流域水污染状况,识别浸要污染来源,实时监控水质变化情况,煽动相干市县推进南流江流域治理工作。

3. 自治区农业乡村厅:

 印发《广西畜禽粪污资源化诈欺整县推进项目自治区(省)级考核验收销号牵制执行细则(试行)》、《广西畜禽粪污资源化诈欺整县推进项目县级验收销号牵制执行细则(试行)》,指导博白县执行畜禽粪污资源化诈欺整县推进项目,已完成主题帮帮资金投资3290万元。下发《自治区农业乡村厅关于北流市畜禽粪污资源化诈欺整县推进项目执行方案的批复》(桂农厅函〔2019〕377号),指导北流市畜禽粪污资源化诈欺整县推进项目执行方案,获得主题资金支持6000万元。下发《自治区农业乡村厅关于印发2019年畜禽粪污资源化诈欺项目执行指导意睹的告诉》(桂农厅发〔2019〕51号),支持玉林市玉州区和福绵区成为自治区级畜禽粪污资源化诈欺项目县(区),自治区财务分别支持300万元。

4. 自治区水利厅:

2018年12月,自治区水利厅组织玉林、钦州、北海三市召开南流江河长联席会议,推动南流江流域水污染防治工作;2019年3月,组织北海、钦州市召开2019年洪潮江河长联席会议,推动南流江支流洪潮江流域的水污染防治工作。编制完成《南流江流域水情况归纳整治水利执行方案》并组织执行。据统计,2018年以后,南流江各级河长累计开展巡河工作1.32万余次。其中,开展打击南流江流域非法采砂行为巡查1480余次,整治违法采砂场310余个,捣毁拆解违法采砂船420余艘,立案查处非法排污行为10余件。

 5. 自治区住房城乡扶植厅:

 (1)2018年11月,会同自治区财务厅出台《自治区住房城乡扶植厅、财务厅关于补充镇级污水治理观点管网扶植项目的告诉》(桂建城〔2018〕69号),自治区财务对已建成镇级污水治理厂安放配套管网扶植补贴资金共8.9亿元。

(2)2019年下发《自治区住房城乡扶植厅关于印发优化镇级污水治理观点扶植工作的指导意睹的告诉》(桂建城〔2019〕6号)、《广西城镇污水治理提质增效三年行动方案(2019—2021年)》,增强针对性指导。

(3)2018年,会同自治区生态情况厅等限制对已建成镇级污水治理观点运营情况开展督查2次。2019年3至4月开展全区住房城乡扶植行业第一次归纳调研;2019年3月召开全区城镇(州里)污水治理工作座谈会,煽动各市增强对辖区内城镇污水治理厂和管网的羁系;6月召开全区市政公用行业扶植与牵制工作电视电话会议推进整改工作;7月开展2019年度全区住房城乡扶植行业第二次归纳调研,了解和控制各地推进2019年扶植和运营工作情况;9月赴玉林市专题调研煽动问题整改。 

 问题八:下雷河污染问题没有解决。

整改时限:2019年底前。

 整改进展:根蒂完成。

百色靖西市通过开展归纳整治,下雷河水质自2018年以后,地表水氨氮浓度年均值保持正正在1.0毫克/升以下,达到整改要求。

 1. 完成2017年乡村情况归纳整治项目,新灵村建屯、城昌村弄隆屯、湖润街旧街屯和百雅屯4座保存污水治理站于2018年底通过竣工验收。

2. 推进湖润镇保存污水治理厂(二期)项目。目前,项目已根蒂完成扶植,管网限制完成铺设并已与一期管网接网。

3. 组织相干限制每月开展4次河途巡查工作,每月对涉锰企业及湖润镇污水治理厂入河排污口进行2次现场反省,并依据执行情况开展河床、河边、河途及沟渠坑塘等垃圾弃置点清理工作。

 4. 推进电解锰渣无害化治理(试验)一期项目工程,目前项目已试运行并获得一定试验成就。

5. 百色市印发执行《下雷河流域归纳整治方案》,靖西市印发执行《靖西市下雷河弄欣断面水体达标方案》、《靖西市2018年下雷河氨氮超标专项整治工作方案》等,严格煽动下雷河流域内涉锰污染源企业不断扶植完善防污、治污工程。同时依法严厉打击“散乱污”企业(作坊)违法违规行为。靖西市自2018年6月以后,持续开展“散乱污”企业治理,消释关停湖润镇区域内未收拾环保手续的锰粉加工场、洗选矿场等16家违法企业。

问题九:钦江污染问题没有解决。

整改时限:2019年底前。

整改进展:正正正在加紧推进。

1. 钦州市根蒂完成西干渠、西干渠康熙岭支流、桃沟、沙江沟和彭屋沟等黑臭水体整治。黑臭水体一期、二期工程累计完成清淤河途长度约33.61公里,清理淤泥约13.81万立方米,铺设及改制污水管途约27.86公里,渠途硬化修复约6.4公里,完成污水直排口截污557个,扶植污水提升泵站12座。完成河西污水治理厂提标改制扶植,2019年5月16日正式联机通水试运行,一桥、二桥、银河街路尾污水提升泵站扩容改制全部完成竖立及管途安装,目前竖立运行正常。完成灵山县城区污水治理厂提标改制工程扶植。2018年以后,主城区共普查212个浸要室第小区、学校、市场和单位排水近况,并对其中46个小区内部排水管网、39个城中村管网空缺区、56个正正在建施工工地排水和120公里市政管途进行普查,共发出整改告诉207份,立案7起,整改问题107处,改制修复坍塌损坏及堵塞的市政排水管途21公里。同时,严格落实排水允许制度,共发放排水允许53份,将截污工作由“末端截流”向“源头预防”和“历程控制”转移。县区方面,灵山县县城正正正在推进27个污水直排口截污改制,檀圩、那隆、三隆、青塘等镇也开展限制污水直排口整治。钦江流域已扶植12座镇级污水治理厂并投入运行。灵山工业区陆屋临港产业园污水治理观点已投入运行。钦州市金海湾东大街及南珠东大街排水管网扶植项目全部完成。

2. 截至目前,全市385家养殖场通过自治区畜禽当代生态养殖场认证,认证率达94.59%。印发《钦州市养殖水域滩涂规划(2019—2030)》,指导开展整改工作。

3. 钦州市累计关停消释“散乱污”企业及小作坊89家,拆除或搬迁14家有污水直排的工业企业,镌汰7家不符合产业政策的落后产能企业。2018年6月以后,共开展125次打击河途非法采砂行动,依法拆除非法采砂场(包含复工的)443家次,拆除违法开发750平方米、去功能性破拆非法采砂竖立150众台(套);依法扣押非法采砂船44艘、铲车50辆、挖掘机5台、大型油罐1个;依法查扣非法河砂2.06万立方米,运输车辆5辆,公安限制依法刑事捉拿非法采砂嫌疑人22名。

问题十:第一轮主题情况保护督察指出,北部湾近岸海域事务署部水质降落。但督察发现,北部湾区域陆源污染整治工作不力,近岸海域事务署部水质降落趋势未得到有效遏止。2017年,近岸海域水情况功能区达标率、一类海水比例较2016年均有所降落。目前,沿海三市每年约有4000众万吨城镇保存污水未经治理直排入海,有监测的入海市政排污口废水排放达标率不到50%。一方面,污水管网掩盖不全,限制保存污水治理厂运行负荷低,如北海市大冠沙污水治理厂因管网不配套,一直不行正常运行;钦州市河东污水治理厂治理水量长期不到陈设的20%。另一方面,限制污水治理厂提标改制缓慢,治理能力严浸不足,要求2017年底前完成的4个改制工程均未按期完成,有的至督察“转头看”时尚未开工。

整改时限:2020年底前。

整改进展:达到序时进度。

1. 北海市:

(1)2018年底,北海市城区污水治理率已达到98.5%,合浦县城区污水治理率已达到98%。全市22个镇已实现污水征采治理能力全掩盖,目前均匀负荷率越过50%。

(2)铁山港区污水治理厂、合浦县污水治理厂提标改制工程于2018年底建成运行。2019年以后,铁山港区污水治理厂和合浦县污水治理厂出水水质均值根蒂达到一级A排放标准。

(3)合浦县已完成北河东路、东山路、站前路县城雨污管途清淤修复改制工程等84个项目,建成污水截污和污水征采管网约25.5公里,完成县城雨污管途清淤约8.5公里。大冠沙污水治理厂已完成全部6公里污水征采管网扶植。正正正在开展市区主城区第一期排水管网普查及管途内窥检测工程前期工作, 2020年开始项目普查工作。

2. 防城港市:

 2019年,防城港市近岸海域海水Ⅰ、Ⅱ类水质优良率为100%。

 (1)防城港市建成区内共有黑臭水体4段,分别为防城区那傍沟那傍桥段、防城区那傍沟文钱渡桥段、防城区财源路水沟、港口区桃源路排水口。2018年底已全部完成整治工作,大众评议安逸度均大于90%。2019年,继续将黑臭水体整治列入 “为民办实事”项目持续推进整治,进一步牢固和提升治理效果。

 (2)防城港市上思县三华污水治理厂、东兴市城东污水治理厂提标改制工程均已竣工,其中,东兴市城东污水治理厂正正在线监测出水水质已达到一级A类排放标准,上思县三华污水治理厂正正正在运行调试。防城港市污水治理厂二期工程已竣工并试运行。14座已建成的镇级污水治理厂,除茅岭镇正正正在调试外,其他13座正常运行。

(3)防城港市建成区市政雨污排水管网普查工作已于2019年4月底全部完成,共完成雨污排水管网排查约526公里,已统计出存正正在雨污混接或雨污错接的排污单位共477个、雨污混接点808处、市政雨污排水管途错接或断头管共32处、污水管堵塞120公里,现已开展整治。

3. 钦州市:

 (1)对全市污水治理厂扶植情况进行了梳理,市区、灵山县和浦北县主城区共4家污水治理厂已完成提标改制,47个镇级污水治理观点项目陈设配套管网长度为276.61公里,已扶植223.39公里,4个待建项目拟申请列入自治区“十三五”第三批项目扶植陈设,现已根蒂完成前期工作,陈设2020年底前建成,实现镇镇建成污水治理厂的目标。

(2)印发《钦州市水污染防治行动陈设2019年度执行方案》、《钦州市钦江水质归纳治理攻坚战作战方案》,并组织执行。

(3)钦州市河东污水治理厂、钦州市河西污水治理厂、灵山县城区污水治理厂和浦北县城区污水治理厂提标改制已全部完成。47个镇级污水治理观点项目已建成,2018年负荷率均达到30%以上,2019年,16个项目负荷率达到考核要求,达标率为34.04%;32个项目COD进水浓度达到考核要求,达标率为68.09%。

(4)印发《钦州市钦江水质归纳治理工作执行方案》、《钦州市2018年大榄江流域水情况归纳整治攻坚方案》、《钦州市茅岭江流域水情况归纳治理方案》、《钦州市大风江水污染防治总体方案》等入海河流整治方案并组织执行。

(5)依据《钦州市水污染防治行动陈设2018年度执行方案》、《钦州市水污染防治行动陈设2019年度执行方案》和《钦州市钦江水质归纳治理问责执行方案》,对各县区大众牵制部及相干限制进行了考核。

问题十一:茅尾海海域海水质量全年处于四类—劣四类水平。

 整改时限:2020年底前。

整改进展:达到序时进度。

1. 钦州市:

(1)对茅尾海海岸线及钦江、大榄江、茅岭江等入海河流流域内工业企业、城镇、农业、乡村等方面的污染源开展全面大排查。印发《钦南区贯彻落实主题环保督察“转头看”反馈茅尾海海域水质差问题整改方案》、《钦北区贯彻落实主题环保督察“转头看”反馈茅尾海水质差问题整改方案》。

 (2)对大众路路尾、市查察院等17个问题截污口进行了整改;对金海湾西大街、燕舞路和金中街等39条路途排水管网完成了清淤,疏通排水管网31.56公里,清理淤泥约3000立方米。

(3)2018年已印发入海排污口清理整治分步骤执行方案,每季度进行一次监督性监测,同时对超标排污口进行预警,每季度进行一次督查,煽动相干县区进行整改。其中,犀牛脚镇糖厂(已停产)排污口已封堵;龙门港镇军事基地旁排污口、菜市场旁排污口和龙门中学南面排污口均已接入镇污水治理厂管网。

(4)2019年,作物播种面积474.62万亩,秸杆资源量247.17万吨,秸秆资源还田量175.74万吨,还田面积295.49万亩,秸秆还田率71.1%。截至目前,全市浸要粮食作物统防治理面积114.12万亩次,浸要粮食作物统防治理掩盖率达43.58%;全市浸要农作物病虫害非化学防控总面积184.8万亩次,浸要农作物病虫害非化学防控技术掩盖率达33.45%;全市农药运用量较上年镌汰17%;全市创建统防治理与绿色防控交融示范区42个,核心面积15.945万亩,较上年增加19个,面积增加7.645万亩。

(5)对茅尾海、三娘湾等浸心海域保持全天候执法羁系,海监限制组织24小时海上值班巡查,出动执法快艇巡查270余航次,人数约580人次,登检抽砂船只34艘,驱离涉嫌非法抽砂船只20艘,查处砂船19艘,其中海监限制立案查处非法采砂案件17宗,移交公安限制治理1宗。拆除非法蚝排60余张,罚款20.3万元。

2. 防城港市:

(1)全部完成茅岭江、冲仑江污染源排查,发现入海河流工业企业5家;保存污水排污口2个;茅岭江及冲仑江沿岸300米范围内养殖场12个。依据排查情况,印发执行《防城港市防城区茅尾海污染源问题整改方案》,针对茅尾海海域海水质量降落问题开展整治。目前,茅岭江、老荒墩入海河断面水质根蒂达到地表水Ⅲ类标准。

(2)全面增强工业企业排污口日常羁系和监测工作,清理非法排污口1个(启航矿业),由企业自行封堵。

(3)2019年,对防城港宏源浆纸有限公司、防城港市防城区兴旺大豆渣加工厂等渡水企业开展反省12次,责令防城港宏源浆纸有限公司对污水总排口及曝气池进行整改,截至目前,未发现超标排放污染物等违法行为。

 问题十二:防城港东湾海水水质降落为劣四类。

整改时限:2019年底前。

整改进展:根蒂完成。

 1. 2018年以后,东湾海域海水Ⅰ、Ⅱ类水质达标率为100%。完成市政雨污排水管网普查,正正在开展“边查边改”的同时订定整改方案。

 2. 2018年3月以后,严格执行自治区“两高”项目联席会议审查制度,功夫共核准项目6个,其中电力观点项目3个,城建类项目3个,所有项目均非“两高一资”项目,也非涉海项目。

3. 2019年以后,已完成港口船埠5座污水征采池扶植,已开挖1万立方米临时储水池;防城港渔澫港区散货专业化中心堆场工程已启动土建施工。

4. 加大执法力度,执行污染治理联防联控,2019年1月与钦州市、北海市开展交叉反省,严厉打击情况违法行为。2019年以后共对68起情况违法行为进行行政处罚,共罚款436万元。

 5. 增强到港船舶反省,特别是危险货物船舶。2019年以后,共开展防污染登轮反省112艘次,开展船舶燃油现场反省169艘次,查处船舶水污染违法行为4起。印发《防城港市船舶污染物接收、转运、处置联单及联合羁系制度》,抽查船舶油污水接收公司2家、船舶垃圾给与公司2家。开展危险化学品专项执法反省活动,对辖区2家危险化学品公司执行专项反省,发现幽静隐患50项,已全部完成整改。

6. 开展全市海水养殖池塘摸底排查,共排查出养殖场(户)3623个,海水池塘养殖面积共计约7.42万亩。出台东湾、西湾海域海水水质整治工作方案,2019年以后,开展东湾、西湾海域非法养殖清理工作7次,出动执法人员86人次、执法艇14艘次,雇佣民工77人次,清理蚝排49张,清理围网50张,清理网桩4290根。向雄伟养殖户发放撒布资料5500份,培训水发生态健康养殖技术600余人次。

问题十三:北海市廉州湾海域活性磷酸盐浓度明显升高。

整改时限:2020年底前。

整改进展:达到序时进度。

1. 北海市:

(1)开展2018年污染源日常羁系随机抽查,共抽查企业436家次;2019年组织开展一次情况风险隐患专项反省,反省发现有10家入园企业存正正在情况幽静隐患问题,目前,7家曾经按要求完成整改,3家完成限制整改。北海工业园区、北海出口加工区和北海国家高新技术产业开发区、合浦工业园区平头岭区等4个园区污水依托北海市红坎污水治理厂治理。北海市铁山港(临海)工业区污水依托铁山港污水治理厂进行治理;合浦工业园区中站项目集结区、火车站区块和平阳塘区块等三个区块的污水依托合浦县城污水治理厂治理。

(2)红坎污水治理厂已增加化学除磷工艺,增强脱氮除磷效果。全市22个镇已实现污水征采治理能力全掩盖,目前均匀负荷率越过50%。

(3)扎实推行河长制工作,积极开展调查建档、姿态扶植、巡河履职、专项行动、考核问责等工作,531名河长已全面掩盖全市132条(个)江河湖库,实现了“每条河流都有河长”的阶段目标。

(4)北海市大陆自然岸线(滩)保有率为36.52%,达到不低于35%的要求。海洋生态红线区面积为1784.7平方公里,占近岸海域面积的59.19%,达到不低于35%的要求。

2.钦州市:

(1)钦州市南流江流域共3个工业集聚区。灵山县(武利)循环经济产业园工业污水治理厂项目已于2018年底完成主体工程扶植,目前正正正在试运行。浦北县县城工业园区集结污水治理厂于2017年已建成并正常运行,浦北县城区污水治理厂提标改制工程于2018年底建成运行,调试阶段排放的出水达到一级A标准。泉水工业园区及张黄工业园区接入镇级污水治理厂治理,污水管网已完成铺设。

 (2)钦州市正正在南流江流域投资扶植14座镇级污水治理观点,日治理总范围为1.66万吨,已完成44.26公里配套污水管网铺设,其中,2019年12月,浦北县13个项目负荷率高于70%。南流江流域39个入河排污口,其中,浦北县南流江流域内入河排污口29个已全部完成截流。2017年主题及自治区资金支持的12个乡村情况归纳整治项目已全部完成扶植;2018年支持的11个项目已全部扶植竣工并试运行。2019年,南流江江口大桥监测断面水质均值为Ⅳ类标准,较2018年同期有所提升。

 (3)截至目前,钦州市通过自治区畜禽当代生态养殖场认证的有385家,认证率达94.59%;全市462家范围化畜禽养殖场(小区),已配套扶植松手物治理诈欺观点并已通过相干限制验收的422家,比例为91.34%;全市畜禽粪污归纳诈欺率达到83.41%。2019年6月已划定水产养殖禁养区、限养区。

 问题十四:依据督察整改要求,2017年底前拂拭直排入海(河)排水口,但该项工作推进缓慢。

整改时限:2020年底前。

整改进展:达到序时进度。

1. 北海市:

2018年底,全市41个直排入海排污口根蒂完成清理;44个入河排污口有23个需要整治,目前已完成11个非法入河排污口的封堵,补办6个入河排污口的环评审批手续。

2. 防城港市:

2018年夙昔列入非法或设置不合理的6个入海排污口已完成整治。其中,不合理排污口3个(改制1个,消释1个,截污1个);非法排污口3个(封堵1个,扶植一体化治理观点截流集结治理2个)。全市53个市政入海直排口已全部完成整治工程扶植。针对东湾、西湾海域排放污(废)水的工业、市政(含保存污水)、水产养殖、畜禽养殖等排水口、排水沟(渠)排查结果,订定整改方案开展清理整治、按期监测。完成3个自治区财务补贴的养殖尾水治理观点示范项目和3个养殖池塘尾水治理示范点项目扶植,进一步提高水产养殖尾水治理牵制水平。

3. 钦州市:

 (1)2018年已开展入海排污口污染源普查工作,并印发《钦州港经济技术开发区直排入海排污口整治工作细化方案》、《钦南区贯彻落实主题环保督察“转头看”反馈拂拭直排入海(河)排污口工作推进缓慢问题整改方案》执行整改。

 (2)遵照订定的《钦州市情况保护事务署浸心超标排放的陆源入海排污口按期巡查制度》开展巡查、监测,并按季度通报入海排污口监测情况,煽动超标问题整改。

(3)按已订定并印发执行的入海排污口达标排放分步骤执行方案持续推进整改,目前,涉及钦州市城区直排入海的31个排污口已全部完成整治。需整治的入河排污口共173个,已完成整治71个。

 问题十五:沿海三市工业园区集结式污水治理观点扶植进展滞后,反馈意睹指出的“大量工业废水冲击城市保存污水治理厂或直接超标排放”问题依然卓着。截至2018年6月底,沿海三市22个工业园区中6个尚未绝对实现污水集结处置,13个依托或陈设依托保存污水治理厂治理工业废水,但运行不正常或出水超标问题时有发生。北海市4个园区每天约5万吨工业废水依托红坎保存污水治理厂治理,导致该厂进水总磷浓度远超陈设标准,出水总磷浓度长期不行稳定达标。防城港市大西南临港工业园污水治理厂2018年6月运行一度瘫痪。2017年12月以后,钦州港经济开发区胜科污水治理厂出水水质众次超标,化学需氧量浓度最高达159毫克/升。

 整改时限:2019年底前。

整改进展:正正正在加紧推进。

1.北海、防城港、钦州市:

沿海三市工业园区集结式污水治理观点扶植运行情况:北海市工业集聚区污水浸要依托城镇污水治理厂处置,铁山港区污水治理厂、合浦县污水治理厂已完成提标改制;红坎污水治理厂已完成提标改制工程扶植和环保验收,正正正在调试,确保稳定达标排放。北海海洋产业园已建好一套污水治理竖立并投入运用;铁山东港产业园正正正在加快推进园区规划及污水治理厂扶植前期工作;北海工业园区污水治理厂已进场施工扶植。防城港市6个工业集聚区,5个建成配套污水治理观点,1个(东兴边境经济协作区)依托东兴市污水治理厂治理。钦州市10个工业集聚区,9个建成污水治理观点,剩余1个(华侨投资区)目前尚无企业进驻,污水治理观点将与园区同步扶植。沿海三市对未能按法则时间完成集结式污水治理观点扶植的工业集聚区,没有新增水污染物排放的扶植项目。同时,遵照“清污分流、雨污分流”原则,对入园企业规范牵制,执行废水分类征采、分质治理。其中,北海市海洋产业园、合浦工业园,钦州市保税港区一期、中马钦州产业园、钦州港区、高新区、皇马工业园等园区已实现“雨污分流”。未发现不按要求将污水直接接入集结式保存污水治理观点的情况。

2.自治区生态情况厅:

2019年10—11月,自治区生态情况厅组织对沿海三市工业园区污水治理观点扶植进行反省指导,浸心反省园区配套管网观点扶植情况及污水征采治理情况。按期对工业园区污水治理观点扶植情况进行通报,煽动沿海三市做好集结式污水治理观点配套扶植、污水集结治理观点牵制、工业废水预治理后的水质监控等工作,确保治理观点稳定运行、达标排放。

 3.自治区住房城乡扶植厅:

 (1)2019年1月印发《自治区住房城乡扶植厅关于增强和规范全区城镇保存污水治理厂和污泥监督牵制工作的告诉》(桂建城〔2019〕2号),规范城镇保存污水治理厂和污泥监督牵制工作;2月印发《自治区住房城乡扶植厅关于增强全区城镇排水管网牵制和保存污水直排口整治工作的告诉》(桂建城〔2019〕8号),推进城镇排水管网牵制和保存污水直排口整治工作。

 (2)2019年3月召开全区城镇(州里)污水治理工作座谈会,煽动各市增强对辖区城镇污水治理厂和管网的羁系,并就编制性开展提质增效工作进行研讨部署。3—4月,组织开展2019年度全区住房城乡扶植行业第一次归纳调研。9月,召开主题情况保护督察“转头看”整改任务落实情况工作推进会;10月和11月,召开工作会议对全区城镇污水扶植运营情况进行通报。11月,会同自治区发展改变委、工业和信歇化厅、财务厅、自然资源厅、生态情况厅、水利厅等限制分别对14个设区市、69个县(市、区)的城镇污水及保存垃圾治理观点扶植运行情况进行督查,特别对沿海三市落实主题情况保护督察“转头看”反馈问题整改情况进行浸心督查。

 问题十六:全区饮用水水源保护区情况问题整治推进缓慢,工作进度正正在全国居后。

整改时限:2019年底前。

 整改进展:根蒂完成。

2018年,全区如期完成400个市级饮用水水源地情况问题整治任务。2019年,共排查出722个县级饮用水水源保护区情况问题,已全部完成整改。

 1. 全区各市通过开展水源地保护攻坚战,2018年,投入资金8.15亿元,共清理排污口74个,消释封合工业企业58家,消释封合旅逛餐饮80家,拆除与供水无关开发9.24万平方米,退耕农作物种植面积6740.96亩。完成交通穿越问题整治43个,其中涉及桥梁29座,公路14条,共配套扶植导流管(槽)24.8公里,应急池62个,应急池总容积3086.8立方米;新建取水口工程9个,扶植输水管途58.07公里;对居民保存污水进行集结征采1.46万户,新建截污管网216.76公里,配套扶植污水治理站118个,扶植隔离防护观点36.8公里;完善饮用水水源保护区内标识标牌1325个。2019年,共投入资金30.6亿元,扶植污水治理观点405个、配套截污管网432.1公里,完成了8.4万户原住居民的保存面源情况整治;资源化诈欺改制养殖场142家,执行农药化肥控制834.8万亩;对74座桥梁和91条路途加设应急防护观点,设置警示牌;清理排污口71个,拆除与保护水源无关开发11.6万平方米;新建取水口工程31个,输水管网185.9公里,建立标识标牌2106个,隔离防护观点103.5公里;新划定饮用水水源保护区8个,调整原饮用水水源保护区32个,撤销原有水源保护区4个,88家范围企业得以保存。

2. 2018年以后,规范、明了全区176个地表水型饮用水水源保护区,组织专家对176个饮用水水源保护区矢量边界图进行浸新制作和校验,各设区市结合执行推进辖区饮用水水源保护区划定工作。其中,2018年,依法消释防城港市湾潭水库水源保护区、梧州市塘源水厂水源保护区和来宾市河东河西水厂水源保护区等市级饮用水水源保护区,对贺州市龟石水库水源保护区进行调整。2019年以后,各市共向自治区大众牵制部申请县级饮用水水源保护区调整95个(59个调整保护区范围,15个新增划定保护区范围,21个撤销保护区)。

3. 自治区将饮用水水源地情况保护纳入全区污染防治攻坚工作统筹推进,按期召开全区工作推进会,分解研究存正正在问题,推进落实整改任务;对整治工作进展缓慢的市,发函预警和督办,2018年以后,累计发出预警函18份,督办函23份。各设区市继续增强饮用水水源保护区情况执法卫星遥感支持编制和水源地巡查APP软件添补运用。依据水源地保护区矢量信歇图,组织生态情况、水利等限制对水源保护区进行巡查,煽动县级饮用水水源保护区问题整改。对已完成整改的问题按期开展“转头看”,防止问题死灰复燃,确保饮用水水源地情况问题整治工作无死角、不反弹。

 4. 自治区正正在广西日报、自治区大众牵制限制户网站开设“饮用水水源地情况保护”专栏,公开各市问题整治进展情况、进度排名。同时对清理整治工作进展缓慢的市(县、区)大众牵制部增强预警督办,进一步倒逼各市推动问题整改。各设区市继续正正在当地浸要媒体公布本市饮用水水源地情况问题整治进展情况,按期楬橥饮用水水源地情况问题整治工作报途,便于大众实时了解水源水质情况,进一步发挥社会和大众监督作用,形成大众广泛参与饮用水水源保护区情况问题整改的良好社会氛围。

 问题十七:南宁市黑臭水体通过临时性应急整治措施应付考核,没有达到预期效果。上报完成整治的直排口三分之二采用半截污格事务署,污水溢流严浸;应急运用的一体化污水治理观点,正正在2017年通过考核后就疏于牵制,督察组随机抽查3处运行均不正常,有的出水化学需氧量浓度甚至高达280毫克/升、氨氮浓度高达33.4毫克/升。依据《关于通报黑臭水体整治专项督查相干情况的函》(环办水体函〔2018〕622号),南宁市38段黑臭水体仍有11段黑臭。经核实,截至2018年6月仍有70个保存污水直排口未完成整治,每天直排污水约40万吨。

整改时限:2020年底前。

 整改进展:达到序时进度。

1.南宁市:

订定出台《南宁市城市黑臭水体治理攻坚战执行方案》、《2018—2020年南宁市水情况归纳治理新建和改扩建污水治理厂攻坚战工作方案》、《2018—2020年南宁市水情况归纳治理排水管网扶植及管养帮理攻坚战工作方案》、《2018—2020年南宁市水情况归纳治理黑臭水体征地拆迁、房屋征收与用地保障攻坚战工作方案》、《2018—2020年南宁市水情况归纳治理河湖清淤及岸线垃圾清理攻坚战工作方案》、《2018—2020年南宁市水情况归纳治理城市内河沿河村庄及河途生态恢复攻坚战工作方案》等方案,明了黑臭水体治理总体攻坚目标和年度整治陈设,列出“时间表”和“路径图”,遵照全流域、全要素理念开展系治理理。

 (1)增强污水直排口整治。针对督察“转头看”指出的70个未完成整治保存污水直排口进行核实,确认未完成整治的实为49个,2019年已全部完成整治。

 (2)增强雨污合流口羁系。对督察“转头看”指出的雨污合流(污水溢流)问题,经排考核实,共有50个旱天有溢流的雨污合流口。通过扶植截流井、溢流堰等,达到旱天无污水溢流、雨天不内涝、镌汰溢流频次的整治效果,按源头减排的理念进行错接混接改制整治。目前,已完成44个雨污合流口整改,亭子冲段剩余5个雨污合流口和那平江段剩余1个雨污合流口正正正在通过开展上逛错混接改制解决溢流问题。

(3)增强一体化观点考核牵制。一是规范观点运行羁系,印发《黑臭水体一体化竖立运行反省牵制考核制度(试行)》,执行“项目公司增强自检、生态情况限制监督抽测、主管限制随时抽测”的反省制度,规范记录临盆运行数据目标,分类设立竖立运营台账,执行规范化牵制。二是强化一体化竖立出水水质监测,按《城市黑臭水体整治工作指南》要求和监测合同商定每月对每个正正在运行的一体化竖立出水进行水质监测,确保水质监测制度化、常态化、标准化。

(4)加快推进排水管网治理。2019年以后,南宁市建成区现有路途完善污水管网扶植约130公里;新建路途配套扶植污水管约102公里。完成主城区内市政路途管网、排口普查工作,发现错接混接点8545个、市政污水管途断头管430处、淤堵点225处。目前,已完成雨污管网错混接点改制3721个,打通市政污水管途断头管118处,清理淤堵点35处。

 (5)开展内源治理。2018年督察“转头看”以后,正正在原先执行的内源治理工作基础上,经归纳调查评估城市黑臭水体水质和底泥状况后,开展朝阳溪、亭子冲、那洪沟清淤工作,并于2019年6月完成,共清淤约6.7万立方米。

 (6)推进城镇污水治理厂扶植。开工扶植心圩江上逛、心圩江下逛、西明江、水塘江、物流园、茅桥、朝阳溪、那平江等8个新建污水治理厂项目,以及埌东污水治理厂四期、江南污水治理厂三期及提升、三塘污水治理厂二期及提升、五象污水治理厂扩建等4个改扩建污水厂项目。目前,三塘污水厂二期、江南污水治理厂水质提标及三期、埌东污水治理厂四期、水塘江污水治理厂、心圩江下逛污水治理厂和西明江污水治理厂等6个项目已通水调试运行,新增污水治理能力46万吨/天。

(7)强化内河流域全要素治理。一是扎实推进划定水系蓝线绿线管控范围。《南宁市五线控制规划》已通过市城市规划委员会专家咨询会审议并向社会公开征求了意睹,目前正正正在与《南宁市疆土空间总体规划(2020—2035年)》进行衔接。二是集结开展“小散乱污”企业排查整治。印发整治工作方案,目前,共排查出内河流域范围内有“小散乱污”企业186家,已完成整治162家。三是开展流域乡村及城中村改厨改厕。内河沿岸乡村及城中村农户完成改厨改厕486户,按时完成工作任务。四是积极推进“厂—网—河(湖)”一体化牵制工作。将全市排水观点纳入GIS地舆信歇编制进行“一张图”牵制;开展埌东污水治理厂“厂—网—河(湖)”一体化试点,通过开展江水倒灌口整治及流域污水管网排水、自来水漏损整治,埌东污水治理厂提质增效取得出处功用。五是优化健全流域范围垃圾征采转运处置姿态。南宁市目前有保存垃圾转运站55座,给与内河垃圾的中转站32座,全部纳入城市垃圾征采转运处置姿态。河途内发生的垃圾运输到附近中转站压缩治理,固体垃圾转运至平里静脉产业园做末端治理,各中转站治理垃圾发生的污水经征采后按期运输至污水治理厂治理。

(8)建立健全考核督办机制。一是将黑臭水体治理纳入全市绩效考评姿态。订定执行《2019年度南宁市黑臭水体治理绩效考评目标任务分解及评分细则设置表》。二是建立健全督查督办机制。订定《南宁市水情况归纳治理工作教导部督查督办组工作方案》、《南宁市水情况归纳治理工作教导部督查督办工作制度》、《南宁市水情况归纳治理工作教导部督查通报制度》,形成“一级教导、两级督查”的督查工作姿态,确保黑臭水体治理各项目标任务落实到位。三是完善监督牵制制度。订定《南宁市水情况归纳治理攻坚战项目进度“红黑榜”工作方案》、《2018—2020年南宁市城市黑臭水体治理攻坚战考评赏罚方案》、《南宁市水情况归纳治理扶植项目质量幽静监督效劳工作方案(试行)》、《南宁市市区水情况治理专项执法行动方案》、《南宁市城镇保存污水治理厂污泥治理处置全历程规范化牵制执行方案》等一系列制度,对黑臭水体治理项目进行全历程监督牵制。四是强化对项目企业的绩效考核。严格遵照项目合同商定对已投入运营的那考河流域治理PPP项目、沙江河归纳整治PPP项目开展运营期绩效考核。

2.自治区住房城乡扶植厅、生态情况厅:

增强对全区各市黑臭水体整治工作的指导,2018年12月联合印发《广西城市黑臭水体治理攻坚战执行方案》。2019年1月,对南宁市上报完成治理的河段开显现场巡检,就存正正在问题发函提示。2019年3月,对各市2018年城市黑臭水体整治开展评估工作,委托原自治区情况监测中心站、原南宁市情况保护监测站对南宁市建成区黑臭水体进行监测,控制南宁市城市黑臭水体水质情况。2019年5—6月,联合开展对各市黑臭水体治理功用调研指导,配合党委巡视组开展调研1次,组织专题诱导2期。订定《广西城市黑臭水体监测方案》,每年第二、三季度按期对全区城市黑臭水体进行监测,不按期对浸心市进行监测,实时将监测结果通报各市大众牵制部煽动其针对水质超标情况分解途理,给与有效措施解决存正正在问题。印发《自治区住房城乡扶植厅、生态情况厅关于明了2019年广西城市黑臭水体治理工作目标的函》(桂建函〔2019〕155号),将未完成治理的黑臭水体和出处拂拭黑臭现象但水质仍不稳定的河段列入督导范围,持续推进治理;7—11月召开3次专题会议推进全区黑臭水体治理工作,并众次赴南宁、梧州、钦州等市实地调研,浸心对治理难度较大的规范黑臭水体、污水管网错接混接改制等问题提出针对性工作意睹,研讨解决方案;12月对各市黑臭水体绩效考评工作和存正正在的问题进行通报,推动黑臭水体深化治理。

自治区纪委监委对主题第五情况保护督察组移交的该问题线索认真开展调考核实,已完成对相干单位和人员的任务追究。

问题十八:梧州市宝石加工作坊噪声污染是2016年群众反复投诉的浸心问题,对此,梧州市积极引导相干企业入园,较好地解决了群众诉求。但由于缺乏统筹谋略,全市4个宝石加工园区3个位于饮用水水源保护区内,且固然入园但仍是家家户户小作坊临盆状态,污染治理水平低下,偷排漏排问题屡禁不止。针对宝石加工废水威胁饮用水幽静问题,市牵制部不仅没有想观点解决,反而于2016年召开专题会议,要求市情况保护事务署加快环评审批步调,确保位于水源保护区内的宝石加工园区合法正常运转。此次督察时,一些企业违法偷排废水问题仍然存正正在,并最终流入水源一级保护区,情况风险卓着。

整改时限:2020年底前。

整改进展:达到序时进度。

1. 梧州市持续加大宝石加工小作坊的联合执法整治力度,截至目前,对市区内非法宝石加工作坊给与强逼手段,共拆除电表1677只,搬迁1597户,清理宝石加工竖立4354台(套)。

 2. 梧州市加大现有园区巡查力度,以双随机反省、突击反省结合不按期组织各职能限制开展宝石园区巡查等格事务署,煽动园区完善污染防治观点扶植,从严查处宝石加工园区情况违法行为。对全市俊庆、崇锦、豪迅、弘洁、顺达、东骏等6个宝石园区进行排查,共查处弘洁宝石加工园区超标排放水污染物、俊庆宝石加工园区废水通过雨水渠外排情况、豪迅宝石加工园区通过遁避羁系格事务署排放水污染物等行为。对园区存正正在的情况问题下达限期整改告诉,责令各宝石加工园区完善污水管网布设、明了管途走向、合理规划布事务署、完善污水治理观点台账记录、完善信歇化公开制度。目前,辖区宝石加工园区均安装一体化废水治理观点,工业污水统一治理后循环运用。

 3. 推进莲花山片区截污工程扶植。2019年9月,莲花山片区主管网已连通并具备通水前提,崇锦、俊庆宝石加工园区保存污水已根蒂接入主管网。陈设扶植的4座提升泵站已全部建成,莲花山片区宝石园区的保存污水全部进入污水治理厂治理。

 4. 进一步规范宝石加工行业标准和增强情况保护立法,印发《梧州市宝石加工行业入园标准》,组织编制《梧州市宝石加工情况污染防治牵制条例》,为规范行业执法提供法律依据。宝石园区地点饮用水水源保护区内的北山水厂、富民水厂饮用水水源地取水点上移工程已于2019年4月底进场施工,待扶植完成后立即开展保护区调整工作。

 5. 修订《梧州市宝石产业发展总体规划》,引导宝石加工产业健康有序发展。目前,国际宝玉石文化创意产业园项目情况影响报告书已获批复,项目一期已于2018年12月开工扶植,累计完成投资4.3亿元。

 问题十九:梧州市对饮用水幽静保障工作不存眷、不作为,富民水厂、北山水厂迁建及取水点上移工程提出十年仍无实质性进展。2013年以后,针对饮用水水源保护区情况整治工作,全市年年开会研究,年年制订方案,但年年成就甚微,年年现象惨酷。2016年主题情况保护督察指出问题后,梧州市仅针对督察指出的9个排污口制订整改方案,对其他问题视而不睹;而且正正在9个排污口没有整改到位的情况下,就公示销号,搪塞偷生。截至2018年6月,正正在富民水厂水源地保护区内还存正正在废水直排口、危险化学品和危险废物仓库、种种船埠和大量“散乱污”企业,情况风险十分卓着。现场督察时,一级保护区内一排污口正正正在排放废水,排放量近1000吨/日,经取样监测,化学需氧量浓度达120毫克/升,pH值2.82,属强酸性废水。督察组指出问题后,当地不光不真整改,而且肆无忌惮地弄虚作假,采用茅草遮掩排污口,并将排污口废水通过暗管另地直排一级保护区,性质十分恶劣。

整改时限:2020年底前。

整改进展:达到序时进度。

1. 梧州市北山水厂、富民水厂饮用水水源地取水点上移工程于2019年4月底开工扶植,目前已铺设取水管途4224米,完成2019年度任务目标。

 2. 2018年,梧州市已全部完成市区饮用水水源地50个国家考核的情况问题整治,拆除保护区内18座砂场船埠、搬迁拆除养殖网箱约6.89万平方米、清拆违法(临时)开发28处、清除12万平方米岸坡农作物、新建修复隔离防护网4.31公里,完成塘源水厂过江供水管网工程,通过截污、增设污水征采管网、设置一体化污水治理观点等格事务署完成11个排污口整治(一级保护区内8个,二级保护区内3个),通过执行管网改制工程和污水治理观点提标改制格事务署完成了9个防洪堤溢流口的整治。2019年,26个国家考核的县级饮用水水源地问题已全部完成整治。

3. 持续开展“散乱污”企业归纳整治。2019年,梧州市继续增强“散乱污”企业清理整治工作,以2018年7月排查发现的“散乱污”企业清单为基础,举一反三,对本辖区内“散乱污”企业进行全方位、全掩盖的深化排查整治。截至目前,全市共排查出“散乱污”企业633家,累计完成整治621家。

 4. 持续开展危险化学品幽静归纳治理,排查发现梧州化工谋略部未经允许,私自租用仓库储存危险化学品。原万秀区幽静羁系事务署对企业立案处罚5万元,已拆除现场简易开发和4个盐酸储罐,库存化学品清理杀青。

5. 增强饮用水水源保护区内排污口整治,共排查出梧州学院附近直排口、金荣砼业附近直排口、平浪—婆冲市政渠、勒冲直排口、潘屋直排口、龙新二组直排口、旦冲2直排口等17个直排口,全部完成截污。其中,金荣砼业附近直排口污水已进入一体化观点处置;梧州学院附近直排口已新建管网及一体化提升泵站,接入市第一污水治理厂进行治理;长洲岛新建3座一体化污水治理观点并将治理后的污水引至饮用水源保护区外排放。

6. 2018年底,梧州市第一污水治理厂已完成提标改制,2019年4月该厂治理范围已由5万吨/日提升到10万吨/日,第三污水治理厂完成投资约1.4亿元,已完成土建构筑物施工总量的95%,已开展二沉池和AAO池竖立安装。

 自治区纪委监委对主题第五情况保护督察组移交的该问题线索认真进行调考核实,已完成对相干单位和人员的任务追究。

 三、关于大气污染防治的问题

 问题二十:2017年,自治区PM10和PM2.5年均浓度均较2016年不降反升,未完成整改目标要求,14个设区市中13个优良天数比例降低。

 整改时限:2020年底前。

整改进展:完成阶段整改目标,达到序时进度。

2018年全区情况空气质量较2017年大幅改善。2019年,全区城市情况空气质量优良天数比率为91.7%,同比上升0.2个百分点,全区PM2.5浓度为34微克/立方米,同比降落2.9%,PM10均匀浓度为56微克/立方米,同比降落1.8%,情况空气质量持续改善。

1. 各设区市:

 (1)严格“两高”项目联席会议审查制度。2018年至2019年6月,广西严格遵照关于增强“两高”项目投资审批的相干要求,各设区市给与规范申报程序、严格初审前提、完善审查机制等措施开展“两高”项目审查。扎实推进全区镌汰钢铁、水泥、铁合金、制革、冶炼、无味玻璃和纺织等行业落后产能。2019 年全区陈设镌汰4 家企业的铁合金 4.91 万吨、工业硅 1 万吨产能,目前,已全部完成主体竖立的拆除。

 (2)加大超标处罚和联合惩戒力度。广西各级生态情况限制保持打击情况违法行为高压态势,严格核办情况违法案件,2019年以后,全区共收拾情况行政处罚案件1992件,处罚金额约1.8亿元。积极开展排污允许证后羁系工作,将工作浸心从“浸发证”向“发管并浸”转移。对2017年已发证的制纸、火电、水泥、制糖等13个行业企业开展清理整顿工作,清理出无证排污企业276家并移交执法限制。认真落实超低排放和节能改制奖励政策,加快推进燃煤火电机组超低排放改制。2019 年,钦州电厂、防城港电厂等7家电厂合计 1125 万千瓦装机已完成超低排放和节能改制,占统调火电总装机容量的74.3%。

 (3)加大燃煤锅炉整治力度。各设区市已根蒂完成划定高污染燃料禁燃区工作,全区积极推动10蒸吨以上燃煤锅炉改制,鼎力推进工业园区集结供热项目扶植,通过集结供热,镌汰或镌汰小锅炉和自备电厂机组,实现资源归纳诈欺、节能减排降碳,从而提高干净、高功用源机组的发电量。目前,广西统调火电中有钦州电厂、南宁电厂、北海电厂、 神鹿电厂等10 家燃煤火电厂陆续完成机组供热改制,其中神鹿电厂集结供热关停 29 台小锅炉,南宁电厂集结供热关停 16 台小锅炉,节能环保以及经济效益明显。稳步推进新能源和可再生能源产业发展及资源开发诈欺,2019年,广西可再生能源装机容量达到2318万千瓦,其中水电装机容量1706万千瓦,风电装机容量287万千瓦,光伏装机容量135万千瓦,生物质装机容量190万千瓦。可再生能源装机占全区电源总装机的49.9%,其中非水可再生能源占比13.2%。

(4)增强城市扬尘归纳治理。一是各地持续加大对开发垃圾运输车辆违规行为的打击力度,通过设立固定执勤点、流动巡查格事务署,严厉查处泥头车违章行为,其中,2019年至今,南宁、柳州、贵港、来宾市共查处非法弃土案件572起,处罚违章车辆52100余辆。二是浸拳整治扶植工地扬尘源头污染,严抓日常执法反省,其中,南宁市查处工地案件315起。三是进一步推动干练化牵制扶植和运用,充分运用数字化先辈科技手段,提升归纳施治能力。四是增强环卫呆滞拂拭竖立装备,2019年,全区市一级路途呆滞化拂拭率达68%以上,县一级路途呆滞化拂拭保洁率均匀达到50%以上。

 (5)开展秋冬季和初春浸污染天气应对攻坚行动。各设区市正正在自治区统一部署下开展秋冬季和初春大气污染防治攻坚战,2018年9—12月,自治区相继印发《广西大气污染防治“百日攻坚”行动方案(2018年)》、《广西壮族自治区污染天气应急预案》、《广西挥发性有机物污染防治执行方案(2019—2020年)》,对浸心工作进行举座部署,以“清单式”牵制推进大气污染攻坚治理。2019年1月印发《广西2019年春季大气污染归纳治理攻坚行动方案》,开展春季大气污染归纳治理攻坚行动,相继印发《自治区生态情况厅关于印发广西壮族自治区2019年度大气污染防治攻坚执行陈设的告诉》(桂环规范〔2019〕1号)和《广西秸秆露天禁烧区划定和归纳诈欺指导方案》,对各方面污染源进行严控。9月,印发《广西2019年冬季—2020年春季大气污染归纳治理攻坚行动方案》,确保实现2019年情况空气质量持续改善,为打赢2020年大气污染防治攻坚战奠定稳定基础。

(6)增强烟花炮竹禁燃限放管控。2019年印发《自治区污染防治攻坚战领导小组办事署关于进一步增强2019年春节功夫烟花炮竹禁燃限放工作的函》(桂环函〔2019〕283号),增强节日烟花炮竹禁燃限放管控,应急限制、公安限制、交通运输限制、市场羁系限制联合开展烟花炮竹旺季督查,指导各设区市积极订定本级禁燃限放管控方案,划定禁燃限放区域。2019年撤销546个不符合幽静前提的零售店(点),依法封合583个非法谋略窝点,烟花炮竹零售点数量从2017年的15000众家镌汰至2019年的11000众家。2020年春节功夫,全区PM2.5均匀浓度为26微克/立方米,为近6年来最低,全区情况空气质量得到有效提升。

 2.自治区发展改变委:

(1)严格控制“两高”行业不合理增加。自治区发展改变委认真落实自治区关于严格控制“两高”行业不合理增加的政策措施。2019年6月,会同自治区工业和信歇化厅、生态情况厅等限制召开2次“两高”项目专题审查联席会议,审查和复核各市上报的“两高”项目,共有20个项目通过审查,其中4个项目需遵照国家法则执行等量或减量置换。同时,增强对已审查通过“两高”项目的羁系,指导煽动项目地点市和项目业主完善项目扶植方案,给与更为先辈的工艺技术和装备,进一步降低能耗、镌汰排放。做好固定资产投资项目节能审查工作,2019年以后,完成权限内固定资产投资项目节能审查16项。2019年3月印发《广西壮族自治区发展和改变委员会关于建立节能审查执行情况按期报送机制的告诉》(桂发改环资〔2019〕224号),完善广西节能审查执行工作报送机制。

 (2)申请主题预算内投资开展节能技术改制。自治区发展改变委积极争取2019年生态文明扶植专项主题预算内投资,目前投资陈设已下达,并完成资金分解备案工作。

 (3)对限制市执行高耗能项目缓批、限批措施。自治区发展改变委依据《广西壮族自治区大众牵制部关于2017年各市大众牵制部能源消耗总量和强度“双控”目标任务评价考核结果的通报》(桂政电〔2018〕92号)要求,对钦州、百色、南宁、柳州、梧州、北海、防城港、崇左等8个市执行高耗能项目缓批限批。

3.自治区生态情况厅:

(1)依据生态情况部部署,自治区大众牵制部竖立自治区“三线一单”编制工作协调小组,印发广西区域空间生态情况评价“三线一单”编制工作方案,由自治区生态情况厅牵头组织编制工作,安放年度预算1000万元用于此项工作,通过招投标落实编制单位,编制技术方案并通过评审。目行进入资料征采、调查、专题编制阶段,2019年底已根蒂完成全区“三线一单”编制及“三线一单”数据运用平台扶植前期准备工作。

 (2)强化移动源污染防治。建立生态情况限制检测取证、公安交管限制执行处罚、交通运输限制监督维修的联合羁系执法模式。污染天气历程加大联合反省频次。2019年以后,累计开展路检行动1200众次,共检测机动车16万辆次,检测合格率88.0%,处罚金额380万元。开展机动车集结停放地、维修地正正在用机动车的大气污染物排气状况监督抽测工作65次,监督抽测正正在用柴油货车2380辆,合格率84.0%。对区内上汽通用五菱汽车股份有限公司等10家机动车、非路途移动呆滞临盆企业进行复活产机动车环保达标羁系,实现全掩盖。

 (3)推进大气情况网格化羁系姿态扶植。2019年,自治区财务投入2500万元用于城市大气情况网格化羁系姿态扶植,共计扶植659个网格化监测站点,进一步提升情况牵制准确化水平。推进浸心排污单位自动监控姿态扶植,共计对332家企业657个点位安装了污染源自动监控观点,465个点位安装视频监控,实现24小时全天候实时监测监控,进一步提升了情况牵制信歇化水平。各市累计投入4150万元扶植21套机动车尾气遥感监测竖立。实现对进出城市浸要路途的机动车污染物排放情况实时监测,实时高效筛查高污染、高排放车辆,全面提升机动车情况牵制的自动化水平,为以后完善机动车尾气遥感检测网络打下稳定基础。

(4)2019年,完成广西大气污染源清单(2018年)更新编制工作,掩盖14个设区市的9大样板污染源。完成贵港市、贺州市大气颗粒物来源解析工作。以北部湾沿海三市为浸心,开展了VOCs污染特征、活性特性、VOCs天生臭氧潜势和臭氧来源解析等研究。

问题二十一:2017年,玉林市大气情况质量降落,PM2.5年均浓度全区涨幅最大,但仍不正正在整改上下功夫,而是违规运用自动喷淋编制干扰相干空气质量国控监测站点的正常监测,性质十分恶劣。

 整改时限:2019年底前。

 整改进展:正正正在加紧推进。

经归纳整治,2018年,玉林市PM2.5均匀浓度为38.7微克/立方米,较2017年降落2.5%,优良天数比率为90.7%,比2017年提高3个百分点。2019年,优良天数比率为89.9%。PM2.5浓度为38微克/立方米,同比降落2.6%。

1. 强化烟花炮竹禁放管控。竖立玉林市拦阻燃放烟花炮竹工作领导小组,负责组织、协调全市烟花炮竹禁燃管控工作。2018年11月以后,查处烟花炮竹违法案件192起,行政捉拿99人,逮捕5人,收缴违法烟花炮竹约5.8万件,罚款约6.8万元。监测数据显现,禁放管控功用明显,2020年除夕夜,玉林市城区PM2.5累计均值为22.6微克/立方米,比拟2018年同期的512微克/立方米,降落95.6%;PM10累计均值为29.4微克/立方米,比拟2018年同期的649微克/立方米,降落95.5%。

 2. 严格开发工地扬尘羁系。对开发工地明了 “六个百分百”标准进行羁系,正正在玉林市城区开发工地建立出入口视频监控编制,并将监控信歇传送到市住建事务署羁系平台。2019年以后,共对城区135家施工工地进行巡查,劝导违规施工工地3059次,责令冲洗被污染路面323起,责令拂拭被污染路面8.9万众平方米,累计发出种种法律文书249份,煽动收拾开发垃圾运输允许61起。

 3.严控路途扬尘污染。加大路途洒水与拂拭,对浸心路途每天9次洒水,一般路途每天4次洒水,洒水量达到4吨/公里。对正正正在施工、观点不完善、破损较为严浸的路途灵活增加作业次数,镌汰路途扬尘。同时,增强路途扬尘的巡查,一经发现路途扬尘污染,立即通报主管限制清理处置。严格牵制“泥头车”,引进6家开发渣土运输专业公司,推进规范化牵制,镌汰运输历程中泥土洒落和扬尘污染。常态化对浸心路段和区域的泥头车、搅拌车进行执法反省。

 4.推进秸秆归纳诈欺和秸秆露天焚烧整治。出台《玉林市大众牵制部办事署关于做好2018年农作物秸秆露天禁烧工作的告诉》、《玉林市乡村事务署关于农作物秸秆粉碎还田工作的指导意睹》、《2019年玉林市建成区农作物秸秆还田示范区创建工作方案》、和《玉林市2019年推进农作物秸秆归纳诈欺执行方案》等文件,执行农作物秸秆资源化无害化诈欺。各县(市、区)安放财务资金用于秸秆还田示范项目。其中,玉州区投资200万元扶植了情况归纳治理可视化监控编制,总监控掩盖面积2万亩。

5.增强非法中药材硫磺熏蒸查处。订定《打击滥用硫磺熏蒸药材违法违规行为常态化羁系工作方案》,竖立常态化工作领导小组,并对日常羁系工作进行目标量化。截至目前,累计组织开展28次联合整治硫磺熏蒸中药材行动,抽检549余批次中药材,立案治理50批次,罚款19.9万元,充公不合格中药材1.6万公斤,与590众名中药材谋略业主签订同意书。

6.开展大气污染防治“百日攻坚”。出台《玉林市2018年大气污染防治攻坚方案》、《玉林市2019年度大气污染防治攻坚执行陈设》、《2018年玉林市大气污染防治“百日攻坚”行动方案》、《玉林市大气污染防治攻坚三年作战方案(2018—2020年)》,加大大气污染治理力度。各县(市、区)组建巡查执法工作队,遵照网格化牵制开展巡查羁系执法,依法立案查处4起,共处罚金1.6万余元。正正正在扶植玉林市机动车尾气遥感监测编制。

 7. 严格牵制全市各个国控空气监测站点,不准时开展排查,坚决防止干扰空气质量国控监测站点正常工作的事件发生,2018年6月以后,无人工干扰监测观点正常运行事件。

问题二十二:2017年贵港市未完成自治区大气污染防治行动陈设考核任务,并被自治区两度约谈,但仍未高度存眷,仍未给与有力措施推进相干工作。2018年上半年,PM2.5、PM10均匀浓度不降反升。

 整改时限:2019年底前。

整改进展:正正正在加紧推进。

 贵港市执行《贵港市大气污染防治攻坚三年作战执行方案(2018—2020年)》和《贵港市大气污染防治“百日攻坚”执行方案(2018年)》,正正在全市范围内开展种种大气污染源整治。2018年情况空气优良天数比率为87.3%,比2017年提高2.4个百分点;PM2.5、PM10均匀浓度分别为40微克/立方米、63微克/立方米,比2017年分别降落4.8%、4.5%,情况空气质量有所改善。2019年,优良天数比率为86.3%;PM2.5浓度为36微克/立方米,同比降落5%,PM10浓度为58微克/立方米,同比降落3.2%,两项目标较2018年均有改善。

1. 严格施工扬尘羁系。贵港市住房城乡扶植部知途了要求各工地扬尘整治措施根蒂达到施工工地周边封合围挡、出入车辆冲洗干净、拆迁工地湿法作业、渣土车辆密合运输、施工路途硬化、裸露地面及土方掩盖等要求,对未达到要求的予以严管浸罚。2019年以后,共对42个存正正在扬尘整治措施不到位的项目进行处罚,累计罚款58万元。

 2. 严控路途扬尘归纳整治。一是明了标准,修订完善拂拭保洁作业质量标准和考评观点并严格执行。二是增强网格牵制,将城区划分成5个网格开展督查反省,并诈欺微信城管平台增强牵制。三是推动城区特定范围散货运输牵制,印发特定范围内散货运输布告,正正正在编制城区特定范围内散货运输执行方案。四是开展联合执法,贵港市城市牵制、住房城乡扶植、交警、交通运输、生态情况、城区牵制部等限制组成联合执法组,通过每天四班倒24小时羁系,强化城区各浸心路途、工地管控,累计处罚违规渣土运输车辆69起,处罚金额13.8万元。城市牵制限制共查处渣土撒漏案件12起,处罚金额6.45万元。交警限制查处渣土运输车辆扬尘污染517起,处罚金额103.4万元。浸污染天气应急照应功夫查处违规施工案件1起,处罚1万元。

3. 完善应急处置机制。2019年3月印发《贵港市大气污染防治攻坚行动应急照应工作方案》。应急照应功夫,市、区两级各限制按要求落实应急照应措施,组织开展巡查;开展应急照应行动落实情况督查,确保各项措施落实到位。

4. 推进秸秆禁燃和资源化诈欺。2018年“百日攻坚”功夫,全市累计发现并实时清除火点644个;发放撒布资料82.09万份,教育群众457起。2019年1月,召开全市秸秆垃圾焚烧管控工作紧急协调会,决定对每个违规火点处罚1万元,对遥感卫星发现的火点扣缴50万元生态赔偿资金,启动对港城镇等5个州里(街途办)的问责程序。2019年6月,印发《贵港市秸秆禁烧暨归纳诈欺推进方案》、《贵港市2019年秸秆禁烧暨归纳诈欺工作执行方案》、《贵港市秸秆禁烧暨归纳诈欺工作任务追究观点》,压实任务,切实从源头解决秸秆焚烧污染问题。

 5. 开展木材加工、港口船埠、砖瓦行业归纳整治。2018年11月印发《贵港市大众牵制部办事署关于开展贵港市木材加工企业情况污染集结整治工作的告诉》(贵政办通〔2018〕96号),对全市木材加工企业开展情况污染集结整治行动,规范企业污染防控措施。2018年9月起,先后印发《贵港市情况保护事务署关于加快推进贵港市浸心羁系企业完成污染源自动监控观点安装联网工作的告诉》(贵环监〔2018〕24号)、《浸心羁系企业自动监控观点安装联网情况的专项督查工作方案》,增强木材行业企业污染物排放监控,依法打击超标排放大气污染物行为。

6. 2019年1月,印发《贵港市推进城镇人口密集区危险化学品临盆企业搬迁改制执行方案》,明了相干企业搬迁改制时限,逐项落实。

问题二十三:2017年梧州市未完成自治区大气污染防治行动陈设考核任务,并被自治区两度约谈,但仍未高度存眷,仍未给与有力措施推进相干工作。2018年上半年,PM2.5、PM10均匀浓度不降反升。梧州市夸大客观途理众,推进整改落实少,督察组随机抽查城区3个较大范围的正正在建开发工地,其中2个绝对没有扬尘防控措施,工地及周边路途尘土弥漫。

整改时限:2019年底前。

 整改进展:根蒂完成。

梧州市深化推进大气污染防治攻坚。2019年,优良天数比率为95.1%,同比提高0.6个百分点;PM2.5浓度为33微克/立方米,同比降落10.8%;PM10浓度为55微克/立方米,同比降落9.8%;情况空气质量持续得到改善。

1. 严厉打击情况违法行为。开展全市砖瓦行业专项交叉执法反省,抽查14家浸心砖瓦企业,责令存正正在“三防”观点不规范问题的相干企业立即整改,依法立案查处苍梧县旺埔镇雄杨砖厂涉嫌污染防治观点不正常运行违法行为。增强对不锈钢成品产业园区巡查,并结合梧州市生态情况事务署的视频监控编制对园区内企业进行众手段日常羁系,责令相干企业对卓着问题进行整改。

 2. 严格“两高”项目审批。梧州市严格落实自治区“两高”联席会议审查制度,2019年以后,已提请自治区“两高”联席会议审查4个“两高”项目。

3. 加大燃煤锅炉整治力度。梧州市燃煤小锅炉镌汰工作已根蒂完成,43台燃煤小锅炉已全部完成镌汰工作。正正在日常执法反省中继续增强排查,未发现有燃煤小锅炉死灰复燃情况。

4. 狠抓城市扬尘归纳管控。梧州市订定相干执行方案,明了开发工地整治攻坚战的目标和举座要求,要求各施工工地必须安装车辆冲洗竖立,正正在出入口安装电子监控编制竖立,对暂未开工的裸露地面运用密目幽静网等材料进行有效掩盖,开发工地施工现场防治措施必须做到“9个100%”等。建立问题清单,限期整改,充分发挥3个城区质安站监督组的网格化工作机制,增强扬尘治理工作巡查,2019年以后,共下发督查整改函372份,整改问题约1860处;发出188份停工告诉书,对不认真履行扬尘污染治理措施、现场牵制差、措施不到位的扶植施工单位,依法给予行政处罚;对负有任务的施工企业、项目负责人进行动态扣分。发出2期扬尘治理红黑榜,逐步形成扬尘防治常态化牵制的事务署面。积极落实人工冲洗街途工作要求,增强拂拭保洁,增强垃圾清运和泥沙清理,严控路途扬尘污染,清理开发垃圾等4340吨,清除卫生死角1.29万处;洒水抑尘车辆出动2万余车次。

5. 强化污染防治攻坚。出台《梧州市2019年度大气污染防治攻坚执行方案》,分解、量化工作目标至各县(市、区),明了工作任务,细化工作措施,落实限制任务,确保实现年度目标。开展采石场、砖瓦行业、预拌混凝土行业专项整治。继续执行“早启动、勤分解、强控制”的“污染削峰”预警照应机制,沿续PM10、PM2.5双目标预警。2019年以后,共楬橥空气质量预警18次,其中一级预警13次,二级预警5次,有效遏止浸污染天气事件发生。

6. 增强烟花炮竹牵制。推进全市烟花炮竹禁燃禁售工作,众种时局务署向大众开展烟花炮竹禁燃禁售撒布,浸心抓好春节、元宵和清明等浸心时段管控。通过严格羁系,梧州市2019年春节功夫,PM2.5均匀浓度为51微克/立方米,同比降落36.3%;PM10均匀浓度为71微克/立方米,同比降落30.4%,情况空气质量为近4年来最好。出台《梧州市烟花炮竹燃放牵制条例》,增强禁燃禁售管控,进一步牢固大气污染治理功用。

 问题二十四:2017年贺州市未完成自治区大气污染防治行动陈设考核任务,并被自治区两度约谈,但仍未高度存眷,仍未给与有力措施推进相干工作。2018年上半年,PM2.5、PM10均匀浓度不降反升。

 整改时限:2019年底前。

整改进展:根蒂完成。

 2019年,贺州市城区情况空气质量得到明显改善,城区情况空气质量优良天数比率为91.5%,同比提高1.1个百分点;PM2.5均匀浓度33微克/立方米,同比降落13.2%;PM10均匀浓度53微克/立方米,同比降落7%。

 1. 执行干净能源替代工程。一是自然气管途扶植稳步推进。西气东输二线苍梧—贺州支线工程、贺州市自然气专供管途工程建成通气,共104.58公里。城镇燃气基础观点逐步完善,贺州市城镇燃气管网总里程达88公里。“县县通”自然气工程稳步执行,已建成昭平、钟山2县县城储气站,钟山县自然气支线管途工程项目已获自治区核准批复。二是加快新能源项目并网投产。2019年,贺州市干净能源项目装机容量95.33万千瓦,其中:水电64.63万千瓦,风电30.10万千瓦、光伏发电0.6万千瓦。

2. 推进高污染燃料禁燃区划定。印发《贺州市大众牵制部关于划定高污染燃料禁燃区的布告》(贺政告〔2017〕89号),市城区全部划为高污染燃料禁燃区,严格落实禁燃区高污染燃料禁燃工作。

3. 加快车船构制升级,添补运用新能源车。贺州市投入运用纯电动公交车239辆,干净能源出租车240辆,城区公交、出租行业干净能源运用率达到100%。出台《贺州市港口与船舶污染物接收、转运、处置能力评估及相应观点扶植方案》、《贺州市船舶污染物接收、转运、处置联单制度》、《贺州市船舶污染物接收、转运、联合羁系制度》、《贺州市船舶污染物应急处置预案》等,切实完善工作机制,认真开展船舶污染防治工作。

4. 强化施工工地扬尘污染治理。印发《贺州市城区开发工地扬尘治理“百日攻坚”行动网格化牵制工作执行方案》,严格施工扬尘羁系,建立全市正正在建项目(含未报建)扬尘牵制清单,对扬尘牵制清单的项目进行网格化牵制,按网格落实职责。强化日查夜巡,对城区易发生扬尘污染的项目进行浸心整治。

5. 加大秸秆资源化归纳诈欺技术的添补力度。浸心对农业企业、专业协作社、种植大户等开展秸秆还田技术培训,全市秸秆资源总量93.76万吨,还田量53.83万吨,农作物秸秆养分还田率57.41%,秸秆还田面积132万亩。

6. 强化城市餐饮油烟排放控制。贺州市竖立露天烧烤整治大队,增强对晚间露天烧烤的日常巡查羁系,2019年以后出动执法车辆836车次,3465人次,教育夜市商户7923次,消释夜宵店占途谋略418次、拆除夜宵店违章雨棚64个,清理露天烧烤摊位38家次。

 7. 增强禁放烟花炮竹管控。出台《贺州市公安事务署关于做好拦阻燃放烟花炮竹巡查防控工作的方案》,明了工作目标、分工及职责要求。竖立巡查防控小组,负责查处违规燃放案件,以及核查反馈违规燃放案件线索。2019年春节功夫,全市公安组织共出动警力1228人次,查处非法谋略烟花炮竹案件18起,收缴烟花炮竹696件,行政捉拿3人,罚款1人;查处违规燃放烟花炮竹案件7起,处罚7人。

四、关于生态保护的问题

 问题二十五:2016年第一轮主题情况保护督察明了指出,“十二五”以后广西自然保护区面积镌汰约6.9%,保护区边界不清问题普遍存正正在,保护区生态情况破坏问题比拟卓着。但原自治区林业厅和相干地市正正在推进整改时,不是想观点解决该问题,而是试图通过自然保护区确界工作,进一步压缩生态空间,使违规问题合法化。依据2017年原自治区林业厅初审通过的7个自治区级自然保护区确界方案,保护区面积均匀镌汰46%,个体保护区面积甚至镌汰87%。该方案被原自治区情况保护厅否定后,原自治区林业厅又于2018年5月向自治区大众牵制部叨教,支持相干地市将43处采矿区、探矿区和风电开发等项目以“开天窗”等格事务署调出自然保护区,调减保护区面积15.2%。按此方案,一些自然保护区将支离打破,生态功能大幅降低。固然原自治区林业厅的方案没有获得通过,但已发生不良的影响,不仅帮长了一些地市侥幸心绪,而且直接使全区自然保护区确界工作推进滞后、态度摇摆。截至2018年6月,仍有7个自治区级保护区未完成确界,大量保护区内违法违规项目没有实时退出,整改时限要求一拖再拖。

整改时限:2019年底前。

整改进展:正正正在加紧推进。

1. 自治区大众牵制部高度存眷自然保护区确界工作。2018年6月,陈武领导主持召开林业自然保护区确界专题会议,要求竖立分外工作班子,竖立专家团队积极参与指导自然保护区确界工作,确保按时按质完成确界工作。自治区生态情况厅切实加大推进力度,会同自治区林业事务署煽动指导各相干市牵制部完善辖区相干林业自然保护区确界方案。一是竖立确界工作督导组,煽动指导确界工作。印发《自治区情况保护厅  林业厅关于开展自然保护区确界工作督导活动的函》(桂环函〔2018〕1253号),前后20余次下沉桂林、玉林和崇左市,深化现场了解自然保护区生态情况近况,召开座谈会,研究加快完成确界工作措施,确保完成主题情况保护督察提出的整改要求和确界工作。二是竖立专家团队,充分诈欺技术支持力量。依据《广西壮族自治区大众牵制部办公厅关于竖立自治区林业自然保护区确界工作组的告诉》(桂政办电〔2018〕147号),原自治区情况保护厅、林业厅、疆土资源厅配合组建广西林业自然保护区确界工作专家团队,共计101名专家。其中,原自治区疆土资源厅37人,原自治区情况保护厅30人,原自治区林业厅34人。从101名专家中挑选了20余名专家组成4个专家小组,分别前往桂林、玉林和崇左市进行实地调研督导,指导优化保护区确界方案,提高确界方案质量。三是积极指导协调相干市县大众牵制部按程序开展大众参与。原自治区情况保护厅、林业厅积极指导市县大众牵制部通过开展大众座谈、发放调查询卷等时局务署,现场解答群众问题,征求群众意睹,确保保护区确界工作顺利完成。至2019年5月,未完成确界的11个林业自然保护区确界方案全部获自治区大众牵制部批复,最终确界面积比第一次提交的确界方案面积增加20.59万公顷,有效地保护了自然保护区生态编制。连结3年开展了“绿盾”自然保护区监督反省专项行动,共核查人类活动608个,整改完成271个,整改完成率71.9%,无需整改166个(属于一般的人类活动如种植、自建房等),其余171个正正在整改中。依据人类活动动态遥感监测结果,我区自然保护区内违法违规问题数量逐年镌汰。

 2. 自治区生态情况厅2019年5月印发《自治区生态情况厅关于核实清理撤销自然保护区内扶植项目环评审批(备案)文件的告诉》(桂环函〔2019〕1174号),要求各市生态情况事务署会同本市及辖区县(区、市)自然资源、林业、水利、旅逛等限制,开展自然保护区内扶植项目环评审批(备案)文件核实清理工作,确保《中华大众共和国自然保护区条例》相干法则和整改措施落实到位。

 问题二十六:正正在国家主题办公厅、国务院办公厅就甘肃祁连山国家级自然保护区生态情况问题发出通报后,玉林市默许正正在那林自然保护区内扶植博白云飞嶂风电场项目,截至2018年6月该项目已完成80%施工路途和1座基坑扶植,占用、损毁保护区林地9.83公顷。经查,2017年原自治区林业厅、玉林市林业事务署违规批准占用林地允许,博白县林业事务署众次批准林木采伐允许。为推进项目合法化,玉林市还正正在2018年3月上报的那林自然保护区确界方案中,拟将包括该风电项目正正在内的大限制保护区调出保护范围,拟调减保护区面积高达86.1%。

 整改时限:2019年底前。

整改进展:根蒂完成。

1.玉林市:

责令云飞嶂风电场项目停工,并对云飞嶂风电场项目临时占用林地扶植进场路途进行立案治理,刑拘1名任务人,已判刑;正正在原描绘范围内的云飞嶂风电项目开挖的基坑,已完成回填复绿。2019年4月,那林自然保护区面积和界线确定方案获自治区大众牵制部批复同意,确界后那林自然保护区面积为原描绘面积的80.5%。

2. 自治区林业事务署:

 2019年6月,自治区林业事务署致函玉林市、博白县林业主管限制和博白林场,要求全面清理那林自治区级自然保护区范围内风电场项目,煽动业主限时收拾允许撤销或者变出处续,并做好生态修复工作。项目业主已依据自治区大众牵制部批准的那林自然保护区界线范围,编制上报了避让保护区的长期占用林地相干改观报告,自治区林业事务署2019年11月予以批准。

 3.自治区生态情况厅:

 (1)自治区生态情况厅加大工作推进力度,严格把关,给与下沉督导、专家指导等众种格事务署,了解玉林市大众牵制部正正在确界工作存正正在的难点,协交融决那林自然保护区群众生发保存和保护区人工林处置问题,增强煽动指导完善那林自然保护区确界方案。2019年4月,那林自然保护区确界方案获自治区大众牵制部批复,最终确界面积比第一次提交的确界方案面积增加13246公顷。

 (2)2019年5月,自治区生态情况厅组织开展自然保护区内扶植项目环评审批文件核实清理工作,要求各设区市7月底前上报辖区内撤销、清理或纠正项目环评审批结果。经核实,涉及那林自然保护区范围有广西博白县圣德种养专业协作社牛、羊、鱼归纳养殖项目及博白云飞嶂风力发电项目。博白生态情况事务署于2019年6月中旬,发文对广西博白县圣德种养专业协作社牛、羊、鱼归纳养殖项目的情况影响评价登记表进行了核销。10月印发《广西壮族自治区生态情况厅关于做好博白云飞嶂风电场工程情况问题整改的告诉》(桂环函〔2019〕1953号),要求博白云飞嶂风电场工程退出广西那林自治区级自然保护区,并正正在退出后对原用地执行生态修复,恢复原保护地生态功能。博白云飞嶂风力发电项目已依据保护区确界范围,对项目场址范围进行优化调整,完成相干行政允许手续的改观。

 4.自治区发展改变委、自然资源厅、住房城乡扶植厅、水利厅:

自治区住房城乡扶植厅2019年5月向中节能风力发电股份有限公司发出《自治区住房城乡扶植厅关于撤销行政允许的告知函》(编号:20190685);6月印发《自治区住房城乡扶植厅撤销扶植项目选址意睹书行政允许决定书》(桂建政务〔2019〕10号)撤销中节能风力发电股份有限公司“中节能博白云飞嶂风电场工程”扶植项目选址意睹书。自治区自然资源厅2019年10月印发《广西壮族自治区自然资源厅关于博白云飞嶂风电场工程项目扶植用地预审(选址意睹书)的批复》(桂自然资预审(选址)〔2019〕12号),浸新批复该项目扶植用地预审(选址意睹书)。自治区发展改变委指导项目业主调整博白云飞嶂风电项目扶植场址,2019年9月印发《广西壮族自治区发展和改变委员会关于同意改观博白云飞嶂风电场工程项目扶植范围的批复》(桂发改能源〔2019〕860号),同意云飞嶂风电场工程改观扶植范围。自治区水利厅指导玉林市水利事务署完成该项目水土保持方案的技术审查、批复工作。

问题二十七:针对合浦儒艮国家级自然保护区违法养殖问题,北海市未遵照督察整改方案要求对保护区内的全部养殖场进行清理整治,而仅清理反馈意睹指出的举座养殖场,对同一区域内合浦晟泰当代渔业开发有限任务公司等4家单位非法养殖问题不闻不问,导致92公顷保护区被长期侵占。2016年12月及2017年5月,合浦儒艮保护区牵制站两次向北海市及合浦县行文要求清理,均未得到回应,直至“转头看”进驻时才着手相干清理工作。

整改时限:2019年底前。

整改进展:根蒂完成。

1. 北海市2018年12月底完成合浦晟泰养殖基地清退工作,已订定生态修复方案;完成东园珍珠贝养殖场螺棚清拆和水下木桩清理;沙田镇淡水口3处非法养殖虾塘已清理杀青;中堂养鸭场已完成搬迁清理。

 2. 合浦县与儒艮保护区牵制站建立日常巡查和联动执法机制,2019年联合清理木桩约3.2万根、蚝养殖水泥桩约1.5万根和非法鱼箔1个,整治海滩涂76.5平方公里。

 3. 晟泰养殖基地生态修复方案初稿已完成,2019年12月10日通过专家评审。拟将晟泰养殖基地92公顷池塘作为载体,扶植集动植物苗种保藏、繁育和增殖,珍稀濒危海洋动物救护、繁育,科学研究和科普教育为一体的生态修复基地。

 4. 自治区生态情况厅委托广西遥感信歇测绘院编制完成儒艮保护区涉广西限制确界及涉粤海域确界等两份报告,近期将进行听证。自治区农业乡村厅2019年4月正正在儒艮保护区召开专题会议,推进增强海域非法养殖羁系;楬橥《自治区农业乡村厅关于全区养殖水域滩涂规划修编楬橥情况的第二次通报》(桂农厅发〔2019〕202 号),煽动指导没有完成养殖水域滩涂规划楬橥的市、县(市、区)加快完成修编及楬橥工作。自治区海洋事务署结合海洋督察整改等工作,煽动指导北海市依法清理违法违规侵占海域行为。

问题二十八:此次“转头看”受理的群众投诉中,有229件是2016年第一轮督察转办但群众仍然浸复投诉的,其中查处不实、整改不力是群众浸复投诉的浸要途理。

整改时限:2019年底前。

整改进展:根蒂完成。

1. 自治区组织各设区市对2016年主题情况保护督察转办但群众仍然浸复投诉的案件进行核查,并订定整改清单,浸心推进,核列浸复投诉问题229个。截至目前,各市上报已完成整改216个,剩余13个需进行长期整改的,已订定整改方案逐步推进。

2. 主题情况保护督察组正正在督察“转头看”功夫交办广西群众信访件4621件,各级各限制依法查处交办件中存正正在的情况违法行为,实时回应群众情况诉求,并煽动企业进行有效整改。截至目前,责令企业整改3191家,已完成2879家;立案查处474家,罚款金额4800众万元。

 问题二十九:北海诚德镍业有限公司正正在第一轮督察功夫就被群众举报,此次“转头看”又收到投诉。现场反省发现,企业111万吨矿热炉渣和强碱性精粹炉渣堆填侵占铁山港船埠;广西瑞德环保科技有限任务公司以归纳诈欺北海诚德镍业有限公司废渣为名,行违规倾倒堆填之实。所有堆放区域均无“三防”措施,铁山港船埠约47.34公顷区域满目疮痍,周边坑塘水质呈强碱性,严浸威胁北部湾近岸海域情况幽静。针对该企业的污染问题,北海市情况保护事务署从2013年至今累计下达整改告诉和行政处罚文件20余份,并于2017年3月将相干情况书面报告北海市党委、牵制部。但北海市党委、牵制部不仅未煽动整改,还于同年9月给予诚德集团部属公司产业帮帮资金2968万元。

整改时限:2020年6月底前。

整改进展:达到序时进度。

1.广西北部湾国际港务集团:

 (1)自2018年6月起,北海诚德镍业有限公司已停止向广西瑞德环保科技有限任务公司提供精粹炉渣,并协帮其对船埠堆放的精粹炉渣进行清运。

 (2)北海诚德镍业有限公司于2018年8月底建成符合情况保护规范的“三防”废渣堆场并投入运用,铁山港船埠废渣全部清运至堆场规范处置,避免制成情况污染。同时,对下逛废渣处置单位进行梳理,增强跟踪牵制,防止雷同违法行为再次发生。

 (3)2018年底,生态情况部华南情况科学研究所完成铁山港船埠情况影响后评价。2019年5月,提交《北海市铁山港废渣堆填场污染地块修复技术方案》。2019年11月,已完成铁山港船埠废渣清运处置工作,拂拭废渣对铁山港船埠情况制成的污染,累计清运精粹炉渣和矿热炉渣(含渣土)242.05万吨,其中,精粹炉渣147.93万吨;矿热炉渣94.12万吨。此外,还清理受污染泥土15.75万吨。北海诚德镍业有限公司通过技术研发,2019年已建成年产110万吨矿渣粉临盆线、年产120万吨矿渣砂临盆线和年产约3300万块机制砖临盆线等项目,实现废渣归纳诈欺。广西北部湾国际港务集团部属鱼峰集团扶植的年治理能力270万吨北海铁山港固废循环诈欺环保归纳体项目,将于2020年建成投产,协帮处置北海诚德镍业有限公司堆存的废渣。同时,积极拓展具有处置能力天分的第三方公司消纳废渣,争取通过众种处置格事务署,尽快完成船埠清运暂存的废渣资源化诈欺。

2.北海市:

 (1)2018年6月以后,北海市对广西瑞德环保科技有限任务公司、北海诚德镍业有限公司开显现场督查指导25次。煽动广西瑞德环保科技有限任务公司停止购入新废渣;清运原堆园地表以上精粹炉渣29.4万吨,其中,存放正正在符合“三防”要求堆场27.48万吨,外售归纳诈欺1.94万吨。

(2)广西瑞德环保科技有限任务公司新建堆场曾经完成扶植。北海诚德镍业有限公司已将堆存北海市铁山港矿热炉渣、精粹炉渣清运,厂内临时堆存场所根蒂落实“三防”措施。

(3)北海诚德镍业有限公司委托相干单位编制完成《北海市铁山港废渣堆填场污染地块修复技术方案》,并开展修复工作。委托第三方检测机构每月对铁山港船埠尾渣堆放园地地下水上下逛15个监测点位进行监测,其中2020年2月监测结果显现,污染地块经修复后,其特征污染物pH值、氟化物、六价铬、铁、镍、锰等比拟2018年7月园地调查的监测结果均有所降落,铅、镉、砷等浸金属目标均未超标。

(4)北海市对北海诚德镍业有限公司部属公司产业帮帮资金已进行核实,确认资金拨付合法合规。

 自治区纪委监委对主题第五情况保护督察组移交的该问题线索认真开展调考核实,已完成对相干单位和人员的任务追究。

问题三十:督察功夫,群众投诉梧州岑溪市三堡镇稀土开垦污染水源、毁坏林木问题,梧州市相干限制查处不严不实,上报材料均称群众投诉不属实,还正正在对外公开时写途“未发现有人工毁坏经济林的情况”。但现场反省发现,中铝广西岑溪稀土开发有限公司涉嫌大范围越界开垦稀土,制成山体塌方毁坏水塘、林地和农田达24.44亩,项目防渗观点不完善,严浸污染周边地表水和地下水,原地浸矿区下逛氨氮浓度最高越过地表水Ⅲ类标准345倍,限制村民饮用水被污染,无法饮用。

整改时限:2019年底前。

整改进展:根蒂完成。

1.梧州市:

(1)2018年7月,原梧州市疆土资源事务署对中铝广西岑溪稀土开发有限公司越界给与行为立案处罚,该公司已缴清资源价款174.49万元,罚金52.35万元,案件已办结。岑溪市执行《岑溪市开展打击非法开垦稀土矿产资源“春雷”专项行动工作方案》,建立市镇村组四级联动牵制机制和有奖举报制度等长效方法,严厉打击非法盗采行为,按“三不留、一毁合”要求坚决消释盗采点。截至目前,共开展80次巡查打击行动,消释非法给与稀土尾液点26处,捣毁稀土母液池19个,收缴一批违法竖立,移送公安组织侦察10人,行政处罚11人。

(2)原梧州市岑溪生态情况事务署监测站每月对稀土给与点车间监测井及母液给与点进行监测,并煽动中铝稀土公司委托有天分单位对矿区泥土和地下水水质进行监测,监测情况如实向社会公布。监测结果显现,泥土和地下水水质符合各项标准。岑溪市自然资源事务署开展矿区塌方调查,确定企业任务,并煽动企业订定方案落实生态修复、赔偿等事宜。

2.中铝广西有色稀土开发有限公司:

 (1)中铝广西有色稀土开发有限公司2018年12月订定该公司《关于主题环保督察“转头看”环保问题整改工作方案》,明了整改工作总体目标和时间节点,严格遵照“一停二收三复四评五度六退”的要求落实整改。中铝广西岑溪稀土开发有限公司先后投入1200余万元开展整改,一是拆除越界给与区域的临盆观点,配合岑溪市自然资源、生态情况限制调查,补缴了资源价款和罚款;二是投入200余万元完成孔龙村滑坡区域工程整治及复垦复绿工作,并于2018年8月通过岑溪市自然资源限制组织的验收;三是投入100余万元完成孔龙村饮用水源的改建工作,2018年6月村民用上新的饮用水;四是遵照自治区自然资源厅的要求立即停止给与项目,已全部完成生发保存观点拆除、园地平整及复垦复绿工作;五是委托第三方机构开展了环保合规性审查,进一步提升公司环保牵制水平;六是遵照项目环评要求,落实给与车间和原地浸取给与区效劳期满的阶段污染控制措施,给与对车间尾水治理、生态修复和水情况监控等措施防控污染。2018年12月,四个给与点已建成污水治理观点,目前给与点已不再注液,污水不断镌汰,山体自然渗出的污水继续回抽到车间治理。

(2)举一反三,对其他分公司的问题进行整改。截至目前,崇左分公司共投入1000余万元开展问题整改,灼烧窑已拆除并完成复垦复绿工作;数村溪和屯垌溪水质自动监测装置已安装运行,并与公司污染源正正在线监控编制联网;投资170余万元,完成污水氨氮治理观点扶植;2019年3月完成六汤稀土矿试验性开垦情况影响追忆性评价报告,并获得自治区生态情况厅的批复。贺州分公司共投入800余万元开展问题整改,已完成生发保存观点拆除、车间土地平整和复垦复绿工作,2019年5月通过地方羁系限制对临时用地进行复垦验收;投资150余万元扶植的矿区污水氨氮治理观点于2018年12月建成并运行。

3.自治区自然资源厅:

 (1)2018年6月,联合自治区生态情况厅赴岑溪市开展调查,核查群众反映的越界开垦、山体塌方毁坏林田等问题,煽动原岑溪市疆土资源事务署核实情况并按相干法则启动查处程序。2018年7—9月,5次组织对全区所有稀土矿山、稀土抢救性给与及归纳给与诈欺项目开展反省、核查、督查,浸心核查其他项目是否存正正在越界给与违法违规行为,同时煽动中铝广西岑溪稀土开发有限公司立即停产整顿,全面排考核实稀土开发和给与项目存正正在的种种相干问题。经反省,未发现其他项目存正正在越界给与违法违规行为。对中铝广西岑溪稀土开发有限公司及梧州市、岑溪市疆土资源主管限制相干负责人进行约谈,压实企业主体任务和属地羁系职责。中国铝业股份有限公司内部追责难责治理21人;免去原岑溪市疆土资源事务署执法监察大队1人领导职务。

 (2)2018年8月印发《广西壮族自治区疆土资源厅办事署关于增强稀土矿产资源开发牵制工作的告诉》(桂疆土资办〔2018〕309号),增强全区稀土矿产资源开发牵制,暂停审批新的稀土资源抢救性给与诈欺和花岗岩采矿权归纳给与稀土项目;责成开发项目主体完善地质情况保护与土地复垦方案,开展地质情况恢复治理及土地复垦工作;严厉打击非法开发稀土资源活动,严肃查处非法勘查开垦稀土行为;伏贴治理群众反映举报问题,全面抓好稀土矿产资源开发存正正在问题整改。另外,停止执行中铝广西岑溪稀土开发有限公司第二期岑溪市花岗岩矿区伴生稀土资源归纳给与诈欺项目,该公司已订定项目退出方案,并完成地质情况恢复治理及土地复垦工作,通过当地相干限制验收。同时,永贺高速公路及贵广高速铁路扶植、梧州市商贸物流园区扶植等稀土抢救性给与项目已全部完成封合退出工作。

 自治区纪委监委对主题第五情况保护督察组移交的该问题线索认真开展调考核实,已完成对相干单位和人员的任务追究。

问题三十一:广西银亿科技矿冶有限公司220万吨含镍废渣露天堆存、风险卓着,但该企业不仅整改进度迟笨,还违规扶植新的项目,且将新发生的约4万吨危险废物继续露天堆放,直至2018年5月才着手整改。对此,玉林市党委、牵制部浸要领导虽众次赴该企业调研,但众是关心经济发展,对企业存正正在的情况问题及督察整改情况鲜有问及。

 整改时限:2022年底前。

 整改进展:达到序时进度。

 1. 强化牵制部羁系任务。玉林市委、市牵制限制外组织研究银亿公司废渣处置工作,由市牵制部领导统一协调,并由博白县牵制部、龙潭产业园区竖立广西银亿新材料有限公司固废处置工作领导小组,安放专人负责推进废渣处置工作。

2. 强化企业主体任务。2019年1月,原玉林市情况保护事务署下发《玉林市情况保护事务署关于责令广西银亿新材料有限公司环保问题整改的告诉》(玉环违改字〔2019〕6号),责令广西银亿新材料有限公司进一步完善废渣处置整改方案、加快整改进度、按期报送整改工作进展。2019年1月,该公司订定《固废处置方案》,竖立企业内部环保整治领导小组、环保整治工作小组、项目推进工作组,明显然堆存冶炼废渣、除杂渣等废渣的整改时限、整改措施。

3.加快废渣治理进度。广西银亿新材料有限公司建成2条废渣制蒸压砖临盆线正常临盆,与周边50众家砖厂签订协作协议,将废渣外运制砖。截至目前,该公司通过自制蒸压砖和外运砖厂处置两个途径累计消化废渣68.54万吨,处置能力保持正正在4万吨/月控制。同时,加大资金投入推动处置废渣项目扶植,正正正在推进年处置一般固废120万吨的红土镍矿湿法冶炼废渣稳定化及资源化项目扶植,已完成竖立安装,准备试临盆。

4. 玉林市生态情况事务署对广西银亿新材料有限公司4万吨/年硫酸镍项目未批先建、危险废物牵制不规范等违法行为处罚37.75万元,并要求完善相干环保手续。该公司已将约5万吨危险废物存放至仓库内,严格遵照规范化牵制。该公司2019年分别与兴业海创环保科技有限任务公司、中节能(广西)干净技术发展有限公司签订委托处置协议。截至目前,已合计转移处置危险废物约6900吨。正正正在推进年处置5万吨危废的新型建材项目,进一步加快危废处置进度。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附2

 

广西壮族自治区贯彻落实固体废物情况问题

专项督察反馈意睹整改任务完成情况

 

一、对固体废物非法跨境转移打击不力的问题

 问题一:各相干限制配合衔接不畅,案件侦察慢、法律打击软是自治区固体废物非法入境事件众发、频发的浸要途理。2016年9月以后,自治区8个地市先后发现20起固体废物转移入境事件,其中2起竟然发生正正在这次“转头看”进驻功夫。正正在20起粤桂固体废物非法跨境转移案件中,12起涉嫌刑事犯罪且由广西壮族自治区侦办,除主题相干限制联合督办等案件外,至今仍有8起停滞正正在侦察或审查阶段。

 整改时限:2019年底前。

整改进展:根蒂完成。

 反馈意睹指出的20起固体废物转移入境案件,不适用行政捉拿或情况污染犯罪的6起,1起转广东省相干限制收拾,起诉至法院的13起案件已全部作出一审讯断。

 1. 自治区生态情况厅会同自治区查察院、高级法院、公安厅,对“转头看”反馈意睹指出的案件进行跟踪督办。自治区查察院组成情况资源刑事案件办案组,负责对情况案件的收拾和指导,浸心对反馈意睹指出的8起停滞正正在审查起诉状态中的固废转移案件开展浸心跟进督察,加大起诉开庭指导工作力度,做到快审快诉。各级公安组织、查察院、法院遵照自治区工作部署,进一步提高政治站位和环保意识,积极配合行政主管限制调查、打击情况犯罪行为。其中,柳州市法院竖立情况污染犯罪案件专业合议庭。梧州市公安组织积极打击危险废物跨省转移案件,立案侦察的“藤县9.3案件”、“岑溪市大业镇危险废物案件”、“7.5龙圩区案件”、“藤县3.16案件”等数起浸大情况案件已全部告破,涉案犯罪嫌疑人全部被抓获归案,当地查察组织审查起诉至法院,受理法院均已作出一审讯断。来宾市查察组织依法对“2018.6.29桥巩危险废物案件”提前介入侦察,引导公安组织取证,夯实证据基础,受理法院已作出讯断。

 2. 自治区查察院主动争取自治区人大常委会出台《关于增强查察组织公益诉讼工作的决定》,与自治区生态情况厅等14家行政组织联合出台增强公益诉讼工作协作配合的执行意睹,联合推进公益保护工作。自治区高级法院于2019年7月印发《关于增强情况污染刑事案件审判工作的意睹(试行)》,增强对全区情况污染刑事案件审判工作的指导,为优质高效审理污染情况犯罪案件提供了有力的政策法律支持。2019年11月召开广西法院依法惩罚污染情况犯罪新闻楬橥会,通报全区法院2018年至2019年10月依法惩罚污染情况犯罪案件的相干情况,并公布近期讯断的5件跨省污染情况犯罪规范案件,营制良好社会氛围。限制市中级大众法院针对主题情况保护督察整改任务,竖立了情况污染犯罪案件专业合议庭,为下一步审理相干情况污染犯罪案件做好准备。市县两级查察院对历年来收拾的涉及情况保护和固体废物问题的案件进行一次全面梳理,查找相干案件收拾中正正在诉讼程序、实情认定、法律适用、侦察组织和审判组织衔接等方面存正正在的问题,完成相应整改。

3. 自治区生态情况厅召开专题会议,对征采汇总的主题督察组指出的固体废物跨境转移案件,以及2018年6月以后,广西收拾的涉嫌刑事犯罪的固体废物非法转移、倾倒或处置案件进行梳理,指导地方加快进度缓慢案件收拾。对《自治区情况保护厅、自治区高级大众法院、自治区大众查察院、自治区公安厅关于收拾涉嫌情况违法犯罪案件衔接工作的意睹(试行)》(桂环发〔2015〕32号)进行全面修订,2019年已印发执行。

4. 为规范固体废物情况污染犯罪案件的调查治理工作,遏止非法转移倾倒处置固体废物频发势头,严厉惩罚情况污染犯罪行为。2018年12月,自治区生态情况厅、公安厅联合印发《固体废物情况污染犯罪案件收拾工作指点(试行)》。2019年11月,自治区生态情况厅、高级大众法院、大众查察院、公安厅、法律厅联合印发《广西壮族自治区情况污染刑事案件固体废物危险特性检测认定工作指南》(桂环发〔2019〕28号),进一步规范固体废物情况污染犯罪案件的调查治理工作,遏止非法转移倾倒处置固体废物频发势头。

 5. 充分发挥生态情况、公安、查察院、法院四限制联席会议机制上风,进一步健全强化情况保护行政执法与刑事法律衔接机制。自治区生态情况、公安、查察院、法院于2019年11月联合举办全区情况污染犯罪案件行政执法与刑事法律衔接培训班,增强情况污染犯罪案件调查取证、移送收拾的有效衔接及相干法律适用的认识统一,提升情况执法办案能力和水平。各设区市不按期召开专题会议对规范案例进行剖析,积极参与案件审理旁听和各级相干商业培训,形成打击违法犯罪行为的合力。

问题二:2017年8月,河池市宜州区刘三姐镇发生非法堆放危险废物案件,经宜州区情况保护事务署调查移送后,河池市公安事务署宜州分事务署于当月立案后便再无进展,直至2018年7月2日匆促报捕。

整改时限:2019年6月底前。

 整改进展:已完成。

1. 宜州区公安组织提请查察院逮捕犯罪嫌疑人后,宜州区查察院于2018年7月批准逮捕;2018年9月宜州区公安组织将该案移送至宜州区查察院审查起诉,2018年10月宜州区查察院向法院提起公诉,该案于2018年12月17日开庭审理。2018年12月28日,宜州区大众法院作出刑事附带民事讯断:韦某某犯污染情况罪,判处有期徒刑二年,并处罚金大众币十万元,赔偿宜州区牵制部应急处置费约58.74万元,检测费5250元。

2. 为进一步加大对非法处置、堆放、倾倒危险废物及其他固体废物行为的惩罚力度。2018年12月,宜州区大众牵制部出台《宜州区排查非法运输堆放倾倒固体废物等违法犯罪行为工作方案》,正正在辖区内开展专项排查工作。2019年1月宜州区出台《宜州区危险废物及其它固体废物巡查制度》,增强日常巡查。2019年5月,宜州区遵照《关于开展宜州区危险废物及工业固体废物排查整治专项行动的告诉》要求,正正在辖区内开展专项排查工作。

3. 原河池市情况保护事务署、查察院、中级大众法院、公安事务署联合印发《河池市情况保护事务署、河池市中级大众法院、河池市大众查察院、河池市公安事务署关于收拾涉嫌情况违法犯罪案件衔接工作的告诉》(河环发〔2016〕5号),建立了联席会议、信歇共享、执法联动、案件移送、案件督办等限制联动机制,增强法律联动。2018年以后,河池市查处涉工业固体废物情况违法行为的情况行政处罚案件7件,罚款金额36.46万元;收拾涉嫌污染情况犯罪的案件4件,均按程序移交公安组织立案查处。

问题三:2017年11月,桂林市恭城县虎尾工业园区发生焚烧废线路板事件,恭城县情况保护事务署立即调查移送,恭城县公安事务署于同年12月立案后至今未有新的进展。

 整改时限:2019年6月底前。

整改进展:已完成。

1. 依法快探员诉。桂林市恭城瑶族自治县公安事务署对该案依法予以立案侦察。犯罪嫌疑人林某于2018年10月28日投案自首,公安组织于当日对其刑事捉拿。11月2日恭城瑶族自治县公安事务署对林某进行逮捕,11月14日该案移送查察院起诉。恭城瑶族自治县法院12月28日开庭审判,判处被告林某有期徒刑一年六个月,罚金大众币十万元,罚金已缴纳。

2. 强化法律联动。桂林市不断完善和提升联动执法机制和干部归纳能力素质,桂林市公安事务署积极派员参加2018年桂林市环保干部归纳能力提升培训。生态情况限制众次组织公安、查察、法院等限制召开联席会、协调会,为开展阶段性工作奠定基础。各级法律组织众次参与生态情况保护联合执法整治行动,对生态情况等限制移送的案件实时审查,并依法立案侦办、起诉和审判。

问题四:一些地方再生资源诈欺项目准初学槛低,逐渐成为周边省份低端再生资源的集聚地。督察组随机抽查17家再生资源诈欺企业,普遍存正正在临盆格事务署粗放、治污观点不完善、非法转移处置固体废物或危险废物等问题,绝大限制企业超标排放严浸。由于这些企业收费低廉,以逝世情况交换经济效益,甚至以明显低于周边省份的价格收购固体废物,进一步刺激了固体废物的非法入境行为。正正在20起粤桂固体废物跨境转移案件中,有6起属再生资源的非法转入。

 整改时限:2019年底前。

整改进展:根蒂完成。

 1. 严格再生资源诈欺项目准初学槛。2018年12月,自治区生态情况厅印发《广西壮族自治区再生铜、铝、铅、锌工业项目情况准入指导意睹(试行)》,指导各设区市核准再生资源诈欺项目,提高再生资源诈欺项目准初学槛。

2. 增强对现有再生资源诈欺企业羁系。自治区生态情况厅印发《广西社会源废铅蓄电池和废矿物油污染专项整治工作方案》,开展社会源废铅蓄电池和废矿物油污染专项整治工作。整治对象为全区各市、县(区)州里以上的废铅蓄电池和废矿物油社会源发生单位。各设区市给与分行业、分区域、分阶段、分浸心等格事务署组织开展拉网式排查,全面摸清辖区废铅蓄电池和废矿物油发生数量、分布、储存和诈欺途置去向等情况,建立清单并按期更新。针对问题清单,各地认真整改。对反省中发现的违法案件线索寻觅细挖,一查到底;对一切无证谋略和非法处置行为,依法依规予以严处;对涉嫌犯罪的,移送法律限制浸办。

 3. 各级公安组织浸拳打击固体(危险)废物违法倾倒、转移等行为,2018年以后,介入调查治理非法跨省转移固废案件21起。

 二、工业废渣严浸威胁情况幽静的问题

 问题五:一些地方工业废渣库(场)汗青遗留问题众,情况隐患大,牵制部负担深浸,本应雅致汲取教训,逐步推进问题解决。但督察发现,大量新发生的工业废渣又浸蹈覆辙,存储不规范、治理不到位,甚至乱堆乱放,严浸威胁情况幽静。上述问题浸要与当地党委、牵制部履职不到位,特别是对征税大户情况羁系偏松偏软相干。

 整改时限:立行立改,长期坚持。

整改进展:根蒂完成。

1.各设区市:

 (1)2018年12月以后,各设区市遵照自治区大众牵制部印发的《广西壮族自治区工业固体废物堆存场所情况归纳整治工作方案》,结合当地执行,对辖区工业固体废物堆存场所开展情况归纳整治。

(2)各设区市严格遵照工业固体废物堆存场所情况归纳整治工作方案,煽动企业扶植符合“三防”及幽静临盆技术规范要求的储存场所,整治不规范的工业废渣库(场)。

 (3)各设区市进一步加大涉及工业固体废物情况违法行为查处,2019年涉及工业固体废物情况违法案件立案查处123起,处罚金额850余万元。

 (4)2018年6月以后,各设区市发改、工信、生态情况等行政审批限制严格执行国家、自治区相干产业政策,未批准或备案不符合产业政策项目。

 2.自治区生态情况厅:

自治区生态情况厅会同自治区发展改变委、工业和信歇化厅、应急厅于2018年12月订定印发执行《广西壮族自治区工业固体废物堆存场所情况归纳整治工作方案》,严格落实发生固体废物单位的主体任务。印发《广西壮族自治区增强危险废物全程羁系执行方案》,进一步增强对涉危险废物单位的羁系。

3. 自治区工业和信歇化厅:

2018年10月,印发《推进工业固体废物归纳诈欺工作方案》,煽动各设区市正正在2018年底前完成工业固体废物资源归纳诈欺摸底调查。2019年2月,印发《广西壮族自治区浸要大宗工业固体废物归纳诈欺执行方案(2019—2021)》,增远大宗工业固体废物归纳诈欺牵制。2019年4月,召开工业固废归纳诈欺技术对接会,从全国挑选一些固体废物诈欺技术单位和我区固体废物发生企业开展技术对接,推动高质量发展。

4. 自治区发展改变委:

 自治区发展改变委正正在2019年生态文明扶植专项主题预算内投资申请中争取到4848万元资金支持全区大宗固体松手物归纳诈欺项目,投资陈设已下达,正正正在持续做好项目牵制推进等工作。积极组织开展国家大宗固体松手物归纳诈欺基地申报,指导推动防城港、贵港等市创建国家级大宗固体松手物归纳诈欺基地。

5. 自治区应急厅:

 自治区应急厅于2019年3月印发《2019年增强全区浸心企业幽静羁系深化专项整治工作方案》。浸心整治临时停用尾矿库未按法则收拾幽静临盆允许证、正正在用尾矿库不按陈设及国家规范筑坝排放尾砂和未正常开展巡查监测、未安放人员值班值守、停用尾矿库未按法则期限完成合库等问题。

问题六:贵港钢铁集团有限公司露天堆放大量强碱性转炉钢渣,无任何“三防”措施,强碱性淋溶水流入厂区及周边坑塘渗排;贵港众兴氧化锌有限公司、贵港市远辰锰业有限公司、广西天鸿鑫锰业科技有限公司、致发铝业成品有限公司、佳鑫铁合金厂、富木塑粒厂等6家企业固体废物牵制不规范,厂区及周边情况风险卓着。其中电解锰和硫酸锰临盆企业,酸浸锰渣库扶植不规范,或直接倾倒堆放锰渣。

 整改时限:2020年底前。

整改进展:达到序时进度。

1. 排查整改情况。2018年11月,印发《贵港市情况保护事务署关于开展工业固体废物污染防治大排查的告诉》(贵环固废〔2018〕21号),要求各县(市、区)开展自查,并于12月中旬对县(市、区)排查情况进行核查。将贵港钢铁集团有限公司、广西远辰新能源材料有限任务公司等6家企业列入情况问题清单依法进行查处,并按“一企一案”下达整改告诉。

2. 查处整改情况:

(1)2018年8月,原贵港市情况保护事务署对广西贵港钢铁集团有限公司固废堆场未落实“三防”措施情况违法行为处以8万元罚款。该公司2018年11月底完成全部钢渣入棚和雨水征采池及排水沟的开发;2019年3月底,厂区及周边土坑内高碱性污水进行中和处置后用土回填,原堆放园地已绿化,旧渣场问题已全部整改完成。

(2)2018年9月,贵港市原港北区情况保护事务署对贵港众兴氧化锌有限公司未落实防渗漏措施制成厂区向外情况渗漏的问题,处以5万元罚款。该公司投入环保改制资金135万元,新增应急水池2个、雨水征采池2个,全部完成雨污分流扶植。新建封合式固体废物仓库3876平方米,建成窑头、窑尾收尘编制。公司内地面全部进行混凝土硬化,做好防渗治理。

(3)原桂平市情况保护事务署对广西远辰新能源材料有限任务公司渣泥堆放场渗滤液未按法则给与污染防治措施和超标排放行为进行立案处罚,分别处以3万元和25万元罚款,刑事捉拿法定代表人和分管环保工作负责人。该公司已完成临盆车间沟渠清理,遵照环评报告书的要求做到厂区所有工艺废水零排放;执行工艺污水征采回用制度,防止污水进入雨水征采编制,做到清污分流。已清理原渣坝外的渗滤液征采池,恢复原有的征采功能,安装给与水泵和水位控制器,实现自动回抽,确保渗滤液不过排。已正正在厂区新建一个面积3300平方米的具有防渗、防扬散、防流失的尾渣中转场并投入运用。已编制旧渣库治理方案,陈设2020年底完成。该公司正正正在对相干竖立编制及厂房进行全面技改升级,技改后发生的废锰渣通过烘干后直接送水泥厂诈欺,不再进入废渣库。

(4)桂平市生态情况事务署对广西天鸿鑫锰业科技有限公司废渣牵制不规范问题进行立案查处,处以5万元罚款。企业订定《广西天鸿鑫锰业科技有限公司环保整改项目技术方案》,2019年8月正式施工,按暂时合库要求执行,曾经完成工程量的60%。目前,广西天鸿鑫锰业科技有限公司化合车间化合池已用防雨布遮盖。电解车间电解槽及污水治理池液体已抽入低位水池,待泡沫混凝土项目临盆后用作临盆用水;经委托专业单位核实,氨水储罐内已无氨水储存。该公司正正正在扶植泡沫砖临盆线,已完成项目前期手续等工作,泡沫砖厂临盆后逐步消化原堆存废渣。

(5)贵港市原覃塘区情况保护事务署对富木公司涉嫌处置危险废物行为进行立案治理,并移交公安组织;对贵港市致发铝业成品有限公司涉嫌非法储存危险废物行为进行立案治理,并移交公安组织,涉案人员已依法讯断。2018年6月,属“散乱污”企业的贵港市富木塑粒厂、涉非法处置危险废物的贵港市致发铝业成品有限公司已依法拆除,覃塘区生态情况限制委托相干单位对涉案固体废物全部进行了无害化处置。广西桂平市佳鑫铁合金冶炼有限公司已拆除临盆铝锭的相干竖立,原材料已退回给原供应商,废渣已送到有天分的公司进行治理。

 问题七:柳州市柳江区辉强冶化有限公司、广西斯柳冶化有限任务公司、广西金凯圣锌业有限公司、融安金海矿冶有限公司、柳城县福盈化工有限公司、柳州市安弘有色金属厂等6家企业固体废物牵制不规范,厂区及周边情况风险卓着。

整改时限:2019年6月底前。

整改进展:已完成。

柳州市逐一细化整改方案,正正在开展全面排查、列出企业问题清单的基础上,依法完成涉事企业情况违法行为查处及涉案危险废物处置工作。

1. 柳州市辉强冶化有限公司。一是鱼峰生态情况事务署对该公司存正正在雨水池外排雨水总锌超标问题,立案处罚70万元,并煽动该公司确保雨水池废水净化达标后外排。二是该公司于2019年5月完成对现场230吨除铁渣、130吨铅泥、70吨铜镉渣、10吨废压滤布和废包装袋、10吨雨水池内污泥等危险废物的伏贴治理。三是因该公司位于州里级饮用水水源地二级保护区内,鱼峰区大众牵制部已于2019年1月责令该公司封合。

2. 柳城县福盈化工有限公司。一是柳城生态情况事务署依法充公并伏贴处置该公司原料场储存的12.8吨危险废物,煽动该企业将中间产物污酸纳入危险废物规范化牵制。二是对该公司外排雨水浸金属浓度超标3倍问题,柳城生态情况事务署立案处罚70万元,并移送法律组织,经县查察院审核,认定不符合起诉前提,决定对嫌疑人不起诉。三是该公司进一步完善环保“三防”措施,封堵硫酸临盆线雨水征采池外排口,开发原料棚围挡,硬化物料棚地面,执行物料分区存放。

 3. 广西斯柳冶化有限任务公司。一是融安生态情况事务署对浸出渣未按规范牵制问题处罚3万元,对厂区外雨水沟雨水pH超标问题处罚10万元,对环保“三防”牵制不规范问题处罚2万元。二是企业合法伏贴处置厂内长期储存铅渣。三是企业已完成发生的浸出渣危险废物种别浸新申报;浸新硬化雨水沟,增强对雨水征采池的情况牵制,加装监控观点,固定雨水征采水泵,将原有软管改换成硬管。订定厂区情况卫生干净制度,增加厂内限制堆场的硬质围挡,维修限制堆场顶棚和围墙。两次对企业污水治理站总排口以及厂区外雨水沟外排水进行采样监测,监测结果均达标。

 4. 广西金凯圣锌业有限公司。一是融安生态情况事务署对该公司超范围授与广西斯柳冶化有限任务公司浸出渣行为处罚5万余元,并责令停止授与广西斯柳冶化有限任务公司浸出渣。二是企业增强脱硫编制牵制,增加液碱投药观点,并完善运行台账记录。三是企业完善环保“三防”措施,修补配料间防雨布,订定厂区情况卫生干净制度,按期拂拭厂区地面,征采含浸金属粉尘。

5. 融安金海矿冶有限公司。一是融安县大众牵制部协调广东法律组织解封厂内长期储存的浸出渣、污水渣、浸出液、萃取液等危险废物,企业已完成浸出渣、污水渣的自行处置诈欺,委托广西斯柳冶化有限任务公司幽静处置浸出液、萃取液。二是融安生态情况事务署对企业环保“三防”牵制不规范问题处罚2万元。企业已开发厂区限制堆场顶棚、加高围挡,浸整入口龟背;订定厂区情况卫生干净制度,按期干净厂区地面,征采含浸金属粉尘。三是企业增强情况应急牵制,加高炼铟编制池子及罐体围堰,增设雨水征采池。

 6. 柳州市安弘有色金属厂。一是柳州市生态情况限制对企业改变原料未浸新报批环评行为处罚3万元;对废气排放超标问题处罚10万元,并责令停产整治,完成新建废气脱硫观点升级改制。二是企业已开发排水沟,增设废水沉淀池,将临盆区、原料库废水汇入废水征采沟,最终导入硬化防渗的冷却水循环池回用。三是完善环保“三防”措施,拂拭原料库、上料车间,修补园地及顶棚;原料入库堆放;开发原料库入口龟背,以防物料外落;清理铺路的一般工业固体废物碱性炉渣,并将碱性炉渣外卖给砖厂制砖。

问题八:贺州兆鑫五金成品有限公司、贺州市科信达金属成品有限公司、广西桂鑫钢铁集团有限公司、广西贵丰特钢有限公司等4家企业固体废物牵制不规范,厂区及周边情况风险卓着。

整改时限:2019年底前。

整改进展:根蒂完成。

1.贺州市:

 (1)已对4家钢铁企业的危废台账记录进行查对,通过对企业台账的整理及打算,已确认企业底数,现根蒂完成整改。4家企业除尘灰为危险废物,已正正在广西固废编制进行网上申报,贺州市兆鑫五金成品有限公司、广西桂鑫钢铁集团有限公司、广西贵丰特钢有限公司的除尘灰委托广西象州金煜金属材料有限任务公司等有天分单位进行处置;贺州市科信达金属成品有限公司的除尘灰委托麻江县金泰工业废渣归纳诈欺给与有限任务公司等有天分单位进行处置。贺州市兆鑫五金成品有限公司针对危废品种已对接环评公司,对其申报的污泥进行浸出性毒性分解,确认不属于危险废物。

(2)对钢铁行业已全面排查并建立“一企一册”。 针对性地反省了钢铁企业的出入库台账记录,危废储存场所及固废堆放场的规范化牵制,钢铁企业的危废包装袋均已设置标识,申报登记的实质已上传固废牵制编制,并与有天分单位签订处置协议,未发现有非法转移行为。企业已明了危废牵制的负责人,危废储存场所均设置规范。自2018年6月以后,八步区遵照每月最少1次的频率增强对4家钢铁企业的日常反省,浸心反省企业是否规范化牵制危险废物,煽动企业落实情况保护主体任务。2018年6月,贺州市原八步区情况保护事务署对四家钢铁企业非法转移危险废物除尘灰的违法行为分别处以20万元罚款,案件已办结。

 2.自治区生态情况厅:

增强固体废物规范牵制,把4家企业除尘灰全部纳入危险废物羁系编制。同时,增强企业情况羁系,要求企业完善环保观点,安装大气污染物正正在线监控竖立。目前,4家企业完成正正在线监控安装,并实现与生态情况限制联网。

问题九:百色市德柳锰业有限公司锰渣库,其渗滤液通过雨水沟排放,周边地下水情况风险卓着。

整改时限:2019年底前。

整改进展:根蒂完成。

1. 广西百色市德柳锰业有限公司委托广西工业陈设院编制《百色市德柳锰业有限公司电解二氧化锰渣场排水达标整改方案》并组织执行。目前,该公司已完成以下整治工作:一是泉眼整改,内部清理原泉眼底部,设置小水池和引水沟;外部增设水池盖板、钢筋混凝土经受墙、土工膜掩盖并用粘土回填。二是封场整改,对渣场矿渣存至达到陈设标高的一期渣库进行封场治理,防止矿渣直接显现和雨水浸透堆体内。设置两层隔离层,第一层阻隔层,采用复合土工膜松铺;第二层为掩盖层,覆泥土后植被种草。三是后期施工。后续堆场区域按整改要求,正正在堆渣场前设置防渗层和渗液给与沟等,以防止矿渣渗滤液进入地下。四是清污分流。按陈设要求设置清污分流管网,正正在堆渣区域地势较低一侧开挖征采沟,将其征采的污水输送至给与池后统一回用。整改工程已完成。

2. 2018年8月,与广西水文地质工程地质勘察院签订技术效劳合同,已完成勘察并出具《广西百色市德柳锰业有限公司电解二氧化锰工程渣场泉水水文地质勘察报告》。经德柳锰业有限公司对渣场整治,目前该区域地下水质根蒂恢复。德保县委托天分单位按期对相干区域地下水取样监测,结果表明,2019年7月以后,原地下水超标点位水质逐步好转,截至目前,水质已达到《地下水质量标准》(GBT14848—2017)中的Ⅲ类标准。

3. 增强应急牵制,百色市涉锰企业均已编制突发情况事件应急预案并向行政主管限制备案。

问题十:钦州市怡丰蓝天化工有限公司酸浸锰渣库扶植不规范,或直接倾倒堆放锰渣,情况风险卓着。

整改时限:2019年底前。

 整改进展:根蒂完成。

1. 开展电解锰和硫酸锰临盆企业的酸浸锰渣库排查工作,依据排查结果逐一列出问题清单。全市共有相干企业4家,分别为钦州怡丰蓝天化工有限公司、钦州市湘大化工有限公司、钦州蓝天化工有限公司及钦州南海化工有限公司。

2. 煽动企业遵照《一般工业固体废物储存、处置场污染控制标准》(GB18599—2001)要求落实固体废物污染防治主体任务。钦州怡丰蓝天化工有限公司已正正在原渣场四周新建导水沟、挡水墙约260米;正正在渣场搭盖钢构制防雨棚,面积约2800平方米;清理和平整园地5500平方米;雨水征采池容积由原来的500立方米扩大到2500立方米;加高正正在用锰渣库挡水挡风墙,现有渣园地面已硬化。钦州市湘大化工有限公司正正正在对硫酸锰渣场进行改制,已建成1000平方米硫酸锰暂存棚。企业已建立固体废物牵制台账,按期向相干限制提供固体废物发生量、流向、储存、处置等相干材料。

问题十一:第一轮主题情况保护督察指出来宾华锡冶炼有限公司长期违法露天堆存含浸金属危险废物约46万吨,该企业整改时仅对渣场外表进行掩盖,底部未按规范做防渗治理,厂区老渣库遗址渗滤液依旧威胁地下水情况幽静。但来宾市组织专家评审会为企业外表整厘正名,并于2017年底对该问题公示销号。

 整改时限:2022年底前。

整改进展:达到序时进度。

1.广西北部湾国际港务集团、广西华锡集团股份有限公司、来宾华锡冶炼有限公司:

(1)来宾华锡冶炼有限公司增强对鸡公山渣场情况近况跟踪。按期组织人员巡查,帮理渣场覆土和草皮,用铁丝网将渣场与外部阻隔,并标识立牌。公司内部每月对地下水进行监测,同时委托广西科特情况监测有限公司每季度进行监测。加大渗滤液拉回厂内治理频次,增强鸡公山渣场正正在消纳治理前的风险管控。

 (2)依据鸡公山渣场执行情况,广西北部湾国际港务集团众方论证鸡公山渣场和厂区老渣库遗址的整改方案,2019年6月,广西北部湾国际港务集团召开第14次党委会研究华锡集团提交的治理方案,明了采用回转窑焙烧无害化治理处置方案,运用来冶公司旧回转窑+恢复北海诚德公司2套60千吨/年旧回转窑治理鸡公山渣场废渣,回转窑修复改制工作正有序推进。

(3)来宾华锡冶炼有限公司2018年8月已根蒂完成厂区及周边情况问题整治,累计完成厂区水沟清淤约16公里,完成12公里雨水沟的修复。依据厂区老渣库近况,经众方对比论证,确定采用微生物原位成矿修复技术方案治理厂区老渣库遗址,治理工作正有序推进。

2.来宾市:

 (1)订定《来宾华锡冶炼有限公司鸡公山渣场监测方案》,每半年对厂区外排水、外排气进行监测。2019年以后,来宾市情况监测限制每半年对厂区外排废水、废气进行监测,结果表明,该公司外排废水、废气未超标。每季度对厂区及鸡公山渣场周边主腹地表水及河流水质、鸡公山渣场观测井进行监测,所有监测项目均达标;鸡公山渣场渗滤液不过排,全部通过罐车拉回厂区污水治理站经治理达标后回用或外排。

(2)来宾市加大对来宾华锡冶炼有限公司的羁系力度。2019年以后,来宾市生态情况事务署共现场反省20次,对反省发现的该公司锡编制低浓度二氧化硫烟气治理工程存正正在未批先建、未验先投问题和违规处置1.8万吨脱硫石膏问题进行立案查处,罚款38.56万元,并责令整改。

自治区纪委监委对主题第五情况保护督察组移交的该问题线索认真开展调考核实,已完成对相干单位和人员的任务追究。

三、城镇污水治理厂污泥处置乱象丛生的问题

问题十二:督察组抽查南宁城镇污水治理厂,发现污泥发生、运输、处置众个关键均存正正在违规,甚至制假行为,手段花样百出。广西腾龙环保科技有限公司负责处置南宁市9家污水治理厂污泥。督察发现,该公司上报材料不实,台账与原始记录不符,存正正在情况风险。南宁市城乡扶植委员会作为保存污泥治理处置的羁系限制,疏于履责、失于羁系,污泥处置乱象丛生,情况污染和隐患十分卓着。

整改时限:2019年6月底前。

整改进展:已完成。

1.南宁市:

(1)南宁市组织公安、住建、生态情况等限制,先后2次对相干企业正正在污泥处置历程中是否存正正在违法犯罪行为进行了调考核实,调查情况表明,自2016年5月签订《广西绿城水务股份有限公司污泥处置协议权利任务转让协议》以后,正正在城镇污水治理厂污泥发生、征采、运输、储存、治理处置的历程中,未发现广西绿城水务股份有限公司、广西腾龙环保科技有限公司等企业正正在临盆谋略历程中存正正在污染情况的违法行为,亦未发现上述企业违反国家、自治区相干法律法规和技术规范。但广西腾龙环保科技有限公司确实存正正在硬件观点不完善、台账资料不齐全、牵制制度不规范等问题,违反《南宁市城镇保存污水治理厂污泥治理处置暂行牵制观点》相干法则,南宁市已遵照“立行立改、边督边改”的要求煽动落实整改。

(2)南宁市住建限制煽动广西腾龙环保科技有限公司完成计量、监控等硬件观点安装,污泥出库和企业接收均过磅登记;建立完善污泥产物转运联单、外运台账、资料档案等牵制制度,严格遵照《南宁市城镇保存污水治理厂污泥治理处置暂行牵制观点》(南府规〔2017〕27号)的相干法则进行保存和授与监督反省。广西绿城水务股份有限公司、广西金地微生物肥料有限公司、广西腾龙环保科技有限公司、广西鸿生源环保科技有限公司签订的污泥处置四方协议已于2018年底到期,正正在浸新签订合同时已将污泥治理处置相干工作要求纳入合同条款,相干协议将依据广西腾龙环保科技有限公司履约情况逐年续签。

(3)南宁市大众牵制部办事署于2019年6月印发执行《南宁市城镇保存污水治理厂污泥治理处置全历程规范化牵制执行方案》(南府办函〔2019〕136号),全面增强城镇保存污水治理厂污泥治理处置全历程羁系。

2.自治区住房城乡扶植厅:

2019年1月,印发《自治区住房城乡扶植厅关于增强和规范全区城镇保存污水治理厂和污泥监督牵制工作的告诉》(桂建城〔2019〕2号),规范污泥羁系。自治区住房城乡扶植厅和自治区生态情况厅于2019年3—4月组织开展各设区市污泥处置情况调研,指导各设区市整改。其中,2019年3月,联合督查组到广西腾龙环保科技有限公司双定污泥处置中心对整改落实情况进行督导。7—9月,先后对南宁、梧州、贵港、玉林、防城港、钦州、北海等市的浸心流域污水治理观点运营、污泥治理处置等问题开展督查指导。

问题十三:督察组抽查贵港市城镇污水治理厂,发现污泥发生、运输、处置众个关键均存正正在违规,甚至制假行为,手段花样百出。2016年以后,贵港市城西污水治理厂与污泥处置单位贵港中环生物科技有限公司串通,伪制污泥转运、出厂记录和车辆信歇等材料,将15000吨污泥以远低于处置用度的价格卖给其他单位。所列34辆运输车辆,经公安交通限制核查,22辆为虚伪号牌、1辆为客车、1辆为槽罐车,约3000吨污泥去向不明。贵港市市政牵制事务署作为保存污泥治理处置的羁系限制,疏于履责、失于羁系,污泥处置乱象丛生,情况污染和隐患十分卓着。

整改时限:2019年6月底前。

 整改进展:已完成。

1. 2018年10月,原贵港市情况保护事务署对广西贵港北控水务水质净化有限公司(即城西污水治理厂)未给与无害化处置措施情况违法行为处以8万元罚款;对不遵照国家法则申报登记工业固体废物情况违法行为处以1万元罚款;原港北区情况保护事务署对贵港中环生物科技有限公司限制污泥露天堆放,无“三防”措施的情况违法行为处以6万元罚款。

2. 贵港市公安限制已查实所有污泥处置情况,核实认定贵港市城西污水治理厂2016年1月至2018年5月外运自然堆肥和开发材料处置污泥行为属于违规处置,约13.64万吨。正正在贵港市查察院监督下,核实该公司需退回违规处置污泥用度合计为343.24万元。2018年12月底,该公司已按贵港市市政牵制事务署要求将违规污泥处置费上缴至市财务事务署。市城市牵制监督事务署委托第三方检测单位对10处违规堆放和运用污泥场所的泥土进行检测分解,结果表明,泥土符合农业种植要求,未受污染。

3. 严格规范污泥处置转移联单(六联单)填报制度,对全部有污泥处置天分的单位执行备案制度;严格要求贵港市城西污水治理厂规范填写污泥处置转移联单(六联单),落实专人负责对污泥转移联单、台账进行核查,每周限制自检,每月公司专检。2018年6月以后的污泥发生量及处置情况表、污泥转移联单、污泥外运报告以及整改情况报告,均已按整改要求报备市生态情况事务署和市城市牵制监督事务署。中环生物公司每月处置的污泥,均要求将污泥发生量及处置情况表和转移联单报市生态情况事务署和市政牵制事务署备案;其他用途的污泥,经核实批复后,由广西贵港北控水务水质净化公司进行运输并随车拍照,运输量实时间报市城市牵制监督事务署和市生态情况事务署备案。增强污泥运输牵制。污泥处置专用车辆安装GPS定位仪,实时跟踪,并将车辆信歇向市政牵制事务署和市生态情况事务署备案。

4. 2018年12月签订《贵港市城市污水治理特许谋略补充协议》,执行收支两条线牵制,严格落实污水治理费征收制度,污水治理费按法则上缴财务限制,完善牵制制度。

自治区纪委监委对主题第五情况保护督察组移交的该问题线索认真开展调考核实,厘清相干单位和任务人任务,已完成对相干单位和人员的任务追究。

问题十四:督察组抽查梧州市城镇污水治理厂,发现污泥发生、运输、处置众个关键均存正正在违规,甚至制假行为,手段花样百出。梧州市旺盛园林绿化工程有限公司负责治理梧州城区2家污水治理厂污泥,但处置能力严浸不足,长期以堆肥外表正正在山坑或开发工地大量倾倒。仅2017年10月至2018年5月,就向一扶植工地倾倒污泥约5071吨。梧州市市政和园林牵制事务署作为保存污泥治理处置的羁系限制,疏于履责、失于羁系,污泥处置乱象丛生,情况污染和隐患十分卓着。

整改时限:2019年底前。

整改进展:根蒂完成。

 1. 梧州市2018年全面核实市污水治理厂污泥去向和数量,确认违规倾倒污泥数量为5071吨。同时,责成违规处置污泥的运输司机张某某对私自倾倒的污泥进行清理,并要求污泥发生单位梧州粤海环保发展有限公司(市污水治理厂运营方)对污泥去向、用途、用量进行跟踪记录。

 2. 梧州市生态情况事务署已对梧州市旺盛园林绿化工程有限公司处罚款10万元;对梧州市市政工程牵制处处罚款5万元;市公安事务署对张某某处以行政捉拿10天、罚款1.4万元。梧州市污水治理厂已规范污泥治理处置行为,增强台账牵制,不按期跟踪核实污泥去向。

3. 截至目前,静脉产业园核心项目保存垃圾焚烧发电厂中控楼、垃圾池、污水厂、园区路网等项目已正正在扶植中,土建工程约完成90%。污泥治理处置项目已出处建成。

4. 正正在静脉产业园污泥处置项目投入运营前,梧州市第一污水治理厂和第二污水治理厂脱水污泥运送至岑溪市三堡农业科技有限公司做有机肥料处置;梧州市华鸿污水治理厂脱水污泥运至玉林兴业海创环保科技有限任务公司,用作水泥熟料及梧州市德乾页岩砖厂用于制砖。梧州市主管限制不按期到市污水治理厂和污泥处置单位反省台账等材料。

自治区纪委监委对主题第五情况保护督察组移交的该问题线索认真开展调考核实,厘清相干单位和任务人任务,已完成对相干单位和人员的任务追究。

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